О добровольной пожарной охране

Обзор документа

Полномочиями по федеральному государственному пожарному надзору наделены в т. ч. федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск нацгвардии, внутренних дел, госохраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации.

Предусмотрены проверки соблюдения требований пожарной безопасности территорий (земельных участков) в рамках контрольных мероприятий.

Введен риск-ориентированный подход к проведению проверок соблюдения требований пожарной безопасности. Определено понятие независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности).

За нарушение требований пожарной безопасности штрафные санкции в отношении граждан увеличены до 2-3 тыс. руб. Будут наказывать также ИП. Для них сумма штрафа составит от 20 тыс. до 30 тыс. руб.

Уточнены санкции за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

Установлена ответственность экспертов в области оценки пожарного риска за нарушение порядка оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности при проведении независимой оценки, а также за заведомо ложное заключение.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Значение закона

Основной документ, регламентирующий деятельность пожарной охраны на добровольной основе, был утверждён нашими законодательными органами ещё в апреле 2011 года.

С того времени нормативный акт претерпел незначительные изменения; последняя же его редакция датируется 22 февраля 2017 года.

По своей структуре этот закон является образцом учредительных документов и представляет собой свод норм и установлений, состоящий из следующих разделов:

• общие вопросы, касающиеся действия закона;
• основные положения по формированию противопожарных добровольных организаций;
• статус члена дружины и подразделений, входящих в их состав;
• порядок выполнения служебных обязанностей.

Общими положениями оговариваются назначение данного документа и те задачи, которые решаются при его внедрении. В них определяются не только основные принципы деятельности организации, но и правовые основания формирования добровольных объединений.

Особое место занимают вопросы определения полномочий местных (муниципальных) властных структур в создании и деятельности таких образований. Часто дружины создаются в доу, школах, на предприятиях, в различных общественных организациях.

Статья 2

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; N 30, ст. 3020, 3029; N 44, ст. 4298; 2003, N 27, ст. 2700, 2706; N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 1, ст. 13; N 23, ст. 2200; 2006, N 28, ст. 2975, 2976; N 31, ст. 3452; 2007, N 1, ст. 46; N 24, ст. 2830, 2833; N 49, ст. 6033; N 50, ст. 6248; 2009, N 1, ст. 29; N 11, ст. 1267; N 44, ст. 5170; N 52, ст. 6422; 2010, N 1, ст. 4; N 15, ст. 1756; N 19, ст. 2284; N 21, ст. 2525; N 27, ст. 3431; N 30, ст. 3986; N 31, ст. 4164, 4193; N 49, ст. 6412; 2011, N 1, ст. 16, 45; N 15, ст. 2039; N 23, ст. 3259; N 30, ст. 4598, 4605; N 45, ст. 6322, 6334; N 48, ст. 6730; N 50, ст. 7361, 7362; 2012, N 10, ст. 1162, 1166; N 24, ст. 3071; N 30, ст. 4172; N 31, ст. 4330, 4331; N 47, ст. 6401; N 49, ст. 6752; N 53, ст. 7637; 2013, N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3442, 3478; N 30, ст. 4031, 4050, 4078; N 44, ст. 5641; N 51, ст. 6685; N 52, ст. 6945; 2014, N 6, ст. 556; N 19, ст. 2303, 2310, 2333, 2335; N 23, ст. 2927; N 26, ст. 3385; N 30, ст. 4219, 4259, 4278; N 43, ст. 5792; N 48, ст. 6651; 2015, N 1, ст. 81, 83, 85; N 6, ст. 885; N 10, ст. 1417; N 21, ст. 2981; N 24, ст. 3367; N 29, ст. 4354, 4391; 2016, N 1, ст. 61; N 14, ст. 1908; N 18, ст. 2515; N 26, ст. 3868; N 27, ст. 4256, 4257, 4258, 4262; N 28, ст. 4559; N 48, ст. 6732; N 52, ст. 7485; 2017, N 15, ст. 2135; N 24, ст. 3484, 3489; N 31, ст. 4743, 4752, 4799; N 52, ст. 7935; 2018, N 1, ст. 51, 53, 85; N 18, ст. 2569, 2584; N 27, ст. 3940; N 31, ст. 4818; N 42, ст. 6375; N 47, ст. 7134; N 53, ст. 8435, 8446, 8456, 8459; 2019, N 14, ст. 1459; N 30, ст. 4108, 4111; N 44, ст. 6175; N 52, ст. 7818; 2020, N 8, ст. 919) следующие изменения:

1) часть первую статьи 31 после цифр «207,» дополнить словами «2071, 2072 частью первой,»;

2) в части второй статьи 151:

а) подпункт «а» пункта 1 после цифр «2055,» дополнить цифрами «2071, 2072,», после цифр «2351,» дополнить словами «236 частью третьей,»;

б) пункт 3 после цифр «236» дополнить словами «частями первой и второй».

Структура добровольной службы и комплектование

При организации текущей деятельности уже созданных дружин должны учитываться правовые аспекты решения задач, стоящих перед их членами, а также степень готовности сотрудников к самостоятельным работам (включая тушение пожаров).

При их подготовке организуются обязательные занятия по приобретению навыков проведения профилактических и аварийно-спасательных мероприятий.

Действующим законом устанавливается порядок комплектования отдельных подразделений, которые формируются в виде команд или дружин (им присваивается статус территориальных и объектных служб соответственно).

Все члены второго из этих объединений (дружины) имеют право на участие во всех мероприятиях, связанных с тушением пожара, возникшего на объекте, и не оснащаются средствами специальной связи.

В отличие от них, согласно положениям о добровольной пожарной дружине, команды ответственны за закреплённые за ними территории и имеют в своём распоряжении средства связи. (Отметим, что под территориями также понимаются и сельские местности).

Статья 18. Компенсации и льготы, предусмотренные добровольным пожарным и работникам добровольной пожарной охраны

1. Добровольные пожарные по месту работы или учебы
освобождаются от работы или учебы без сохранения заработной платы (для
работающих граждан), но с сохранением за ними места работы или учебы, должности
на время участия в тушении пожаров или несения ими службы (дежурства) в
расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины
либо прохождения ими профессионального обучения, если их участие в тушении
пожаров или несении службы (дежурства) либо профессиональное обучение
осуществляется в рабочее или учебное время с согласия руководителя организации
по месту работы или учебы добровольного пожарного.

2. Добровольные пожарные команды и добровольные пожарные
дружины, которые привлекли добровольных пожарных в рабочее или учебное время к
участию в тушении пожаров или несению службы (дежурства) либо прохождению
профессионального обучения, выплачивают за счет средств, предусмотренных на
содержание подразделения добровольной пожарной охраны, добровольным пожарным за
время отсутствия по месту работы или учебы компенсацию в размере и порядке,
которые определены соответствующими общественными объединениями пожарной
охраны.

3. Добровольным пожарным территориальных и объектовых
подразделений добровольной пожарной охраны за счет средств, предусмотренных на
содержание указанных подразделений, выплачиваются компенсации, предусмотренные
гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и
(или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

4. Привлечение граждан к исполнению обязанностей добровольных
пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения
службы (дежурства) в подразделении добровольной пожарной охраны допускается с
их согласия с выплатой компенсации в денежной форме. При невозможности
предоставления указанной компенсации время исполнения гражданами обязанностей
добровольных пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени
несения службы (дежурства) в подразделении добровольной пожарной охраны
суммируется и предоставляется добровольным пожарным по согласованию с ними в
виде дополнительного времени отдыха.

5. Размер и порядок выплаты компенсации за привлечение
добровольных пожарных к несению службы (дежурства) сверх 48-часовой
продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства), возмещения
расходов, связанных с оплатой проезда от места жительства, работы или учебы до
места прохождения профессионального обучения и обратно, и командировочных
расходов, связанных с прохождением профессионального обучения, определяются
учредительными документами территориальных подразделений добровольной пожарной
охраны или распорядительными документами собственника имущества организации
(для объектовых подразделений добровольной пожарной охраны) и указываются в
гражданско-правовом договоре на выполнение работ по участию в профилактике и
(или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

6. Добровольные пожарные, сведения о которых содержатся в
сводном реестре добровольных пожарных три и более года, имеют право на
поступление вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных
испытаний в пожарно-технические образовательные учреждения.

7. Добровольным пожарным по их письменному заявлению по
месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения
заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней. По решению
работодателя добровольным пожарным может предоставляться ежегодный
дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью три календарных дня.

8. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
и органы местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов
вправе в порядке, установленном соответственно органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, возмещать
работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным, привлекаемым к
участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, расходы,
связанные с использованием личного транспорта для выполнения задач добровольной
пожарной охраны либо проездом на всех видах общественного транспорта (кроме
такси) к месту пожара и обратно, а также обеспечивать бесплатное питание
добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны в период
исполнения ими своих обязанностей.