Кроссвордпочвы

Признаки истощения почвы

Почва является экосистемой, которая обеспечивает жизнедеятельность большого количества организмов. Ее самая важная характеристика – плодородие. Растения снабжаются всеми необходимыми веществами, обеспечивается их развитие, дружный рост и отличный урожай. Зачастую почва теряет свое плодородие на ограниченной территории. Это может быть вызвано различными причинами:

1. Размножение вредных грибков, бактерий – в почве живет огромное количество микроорганизмов, среди которых есть и полезные, и патогенные. Полезные организмы перерабатывают органические остатки в необходимые растениям минеральные вещества. Благодаря им происходит обогащение почвы фосфором, азотом, кальцием, железом и прочими элементами, важными для полноценного развития растений. Патогенные организмы разрушают не только полезные качества почвы, но и корневую систему растений. Они способны жить в почве длительное время, заражая молодые посевы. Главным симптомом наличия патогенных микроорганизмов служит появление у новых растений признаков тех же заболеваний, которые отмечались у посадок прошлого года.
2. Изменение структуры почвы – земля может становиться твердой, структурной, подвергаться эрозии, расслаиваться на пласты, трескаться. Грунт твердеет, его сложно обрабатывать. После полива он быстро ссыхается, не удерживает влагу.
3. Истощение – в результате интенсивного использования почва может терять свои характеристики. В результате растения становятся слабыми, серьезно снижается урожайность.

Все вышеперечисленные признаки говорят об одном – необходимо заняться восстановлением плодородия почвы.

Нормативное регулирование

Деятельность, связанная с рекультивацией земель и водоемов, регулируется рядом нормативно-правовых актов:

• федеральными законами № 78-ФЗ, 116-ФЗ, 174-ФЗ;
• постановлением Правительства № ;
• приказами Минприроды № , ;
• Лесным кодексом;
• ГОСТами: 17.5.1.01-83, 17.5.1.02-85, 17.5.1.03-86, 17.5.1.04-83.

Большое число норм связано с различиями в структуре образования отходов (бытовые, промышленные) и с видом земли, подвергаемой восстановительным мероприятиям. Кроме того, правовое регулирование дополнено техническими правилами, по которым необходимо проводить рекультивацию: они отражены в серии ГОСТ 17.5.1.

Восстановление нарушенных территорий

Восстановление нарушенных территорий проводят в различных целях: для дальнейшего сельскохозяйственного использования в земледелии, садоводстве; под лесные насаждения, под водоемы, жилищное и капитальное строительство. Эффективным способом рекультивации является восстановление нарушенных земель путем посадки древесных пород или выращивания сельскохозяйственных культур на предварительно внесенном плодородном грунте, покрывающем отвалы. Древесные породы подбирают в зависимости от кислотности и механического состава грунта. Перед облесением рекомендуется высевать многолетние травы. Так, на Урале при озеленении терриконов и каменистых россыпей используют террасирование, посев злаков и бобовых с внесением торфа, с последующей посадкой вяза, ивы, кизильника. На отвалах фосфоритных разработок выращивают сосну и березу; на отвалах бурого угля — дуб, березу, сосну, белую акацию; при рекультивации гравийных и сланцевых карьеров — березу и сосну.

Для восстановления нарушенных территорий в зонах вечной мерзлоты успешно используется технология технической рекультивации, а также технология инженерно-биологической стабилизации, которые позволяют остановить процессы деградации тундровых земель. Первый успешный эксперимент частичного восстановления был осуществлен на Ямбургском газоконденсатном месторождении. Впервые было показано, что не так уж безнадежны процессы восстановления тундры.

Направление работ по восстановлению и использованию нарушенных территорий определяется на основе ланд-шафтно-экологического анализа территории города, пригородной зоны и общей архитектурно-планировочной концепции. Восстановление нарушенных территорий в ряде случаев служит основой преобразования планировочной структуры города (рис. 56, а, б) .

Определенный опыт создания мест отдыха на восстановленных нарушенных территориях накоплен в зарубежных странах. Обширные территории шахтных отвалов и карьеров в городах ГДР, ВНР, ПНР, ЧССР и других стран преобразуются в благоустроенные зоны массового отдыха (см. рис. 57, В).

Рекультивация — комплекс работ, проводимых с целью восстановления нарушенных территорий и приведения земельных участков в безопасное состояние.

Цель ландшафтного районирования — выявление исходных природных условий для составления классификатора техногенных нарушений территории месторождения и последующего определения комплекса мероприятий по восстановлению нарушенных территорий.

Вторичные техногенные воздействия более интенсивны, они связаны с антропогенной деятельностью опосредованно (через первичные воздействия) и управляются физикогеологическими, термоэрозионными и гидрологическими процессами. По своей сути они необратимы (на период разработки месторождения). Поэтому для восстановления нарушений территории, вызванных этими воздействиями, необходимо проведение специальных инженерно-технических мероприятий.

Биологическое рекультивирование для лесного хозяйства

Лесное рекультивирование состоит в высаживании растений, характерных для лесов, для защиты полей, препятствию распространения эрозии почвы, озеленения, для санитарно — гигиенических и рекреационных нужд. Как итог – образуется рукотворный биогеоценоз леса.

На отвалах, образовавшихся в результате промышленной деятельности человека, высаживают растения, которые быстро растут и не требуют особых условий и ухода (акация, ольха, тополь), а затем их со временем заменяют более нужными растениями.

Когда подбирают деревья и кустарники для высаживания на нарушенных землях, то в основном выбирают смешанные растения, такие насаждения являются наиболее устойчивыми к неблагоприятным условиям окружающей среды, а также они наиболее полно пользуются почвенными и атмосферными ресурсами. При этом от 30% до 50% этих насаждений должны состоять из кустов.

Обычно за такими насаждениями нет необходимости ухаживать. Здесь почти нет травы. А если и есть, то она не особо густая и не наносит вреда деревьям и кустарникам. В редких случаях, если сорняки особенно густые, то их выпалывают.

Если почвы являются глинистыми, то их рыхлят, из-за возможности появления плотной грунтовой корки на поверхности почвы.

Как уже было сказано, лесные насаждения, на нарушенных землях высаживают для защитного, санитарно-гигиенического и рекреационного применения. Однако их применяют и в лесохозяйственных целях.

Из всего вышесказанного, можно сделать вывод: все работы по биологическому рекультивированию земель направлены на ускорение почвенного самоочищения, мобилизирования собственных биологических ресурсов живых организмов данной территории. Чтобы восстановить первоначальные функции для роста, развития и размножения почвенных компонентов и окружающих биогеоценозов, а также для создания густой растительности на загрязненных землях и дальнейшего использования восстановленных земель для хозяйственной деятельности человека (в основном для сельского хозяйства).

Растения, используемые при восстановлении почв

При проектировании рекультивации определяется последующее хозяйственное использование объекта: лесное, сельскохозяйственное, рекреационное. Этим определяется выбор растений, используемых при посеве рекультивируемой территории. От этого же зависит срок восстановления:

• При посеве только трав – 1-3 года;
• При посадке кустов и деревьев – 2-3 года;
• При посеве огородных культур – до 15 лет.

Пятикратное увеличение сроков восстановления при организации огородов связано с нарушением изоляции территории, при котором стабилизируется экосистема. При снятии урожая огороды позволяют с первого года компенсировать часть затрат на рекультивацию.

Деградация почв и земель

Основными негативными процессами, приводящими к деградации земель, почвенного и растительного покрова, являются водная и ветровая эрозии, переувлажнение и заболачивание, подтопление, засоление и осолонцевание, опустынивание.

Распределение видов деградации земель в федеральных округах Российской Федерации

Негативным процессам подвержено более трети почв сельскохозяйственных угодий страны.

Характеристика деградации сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации

Наблюдается динамика изменения площадей земель, не вовлеченных в продуктивный оборот.

Земли, не вовлеченные в продуктивный оборот в 2010-2017 гг.

В целом по Российской Федерации за 2017 г. площадь нарушенных земель составила 1 062,5 тыс. га.

Распределение нарушенных земель по категориям земель в процентах в 2017 г.

По данным Росприроднадзора за 2017 г. в целом на территории Российской Федерации при выполнении различных видов работ было нарушено земель на площади 256 242,17 га.

Площадь нарушенных и рекультивированных земель при различных видах работ в целом по Российской Федерации

Методы восстановления

Логично, что почва может проявлять свою усталость по-разному, поэтому методы восстановления ее плодородия каждый раз будут различными:

• Снижение толщины плодородного слоя связано с высаживанием растений, имеющих поверхностную корневую систему в сочетании с минимальным количеством подкормок. Чтобы изменить ситуацию, рекомендуется вносить компост в пропорции 3 ведра на каждый м2 земли. Органическая подкормка позволит восстановить силы уставшей почве. Отличным подспорьем станут растения-сидераты. Например, горчица, люпин, рапс, которые можно высаживать в междурядьях или на освободившемся месте после уборки урожая. Хорошо помогают восстановить плодородие почвы бобовые.
• Грунт стал похож на пыль – такой результат не заставит себя ждать, когда на одних и тех же грядках ежегодно высаживаются традиционные овощи, земле достается минимум подкормок, летом она не мульчируется, а осенью тщательно перекапывается. Начать восстановление рекомендуется с заделывания компоста на глубину 10 см. Необходимо использовать мульчирующие материалы. Например, молодую траву, солому, опилки, свежескошенные сорняки.
• Почва очень плотная – к такому результату приводит глубокая перекопка глинистых почв, когда суглинок переносится на поверхность. Опытные огородники рекомендуют осенью перекопать участок, не разбивая комья. Считается, что за зиму они промерзнут и станут рыхлыми. При перекопке можно добавить по ведру песка на каждый квадратный метр земли. Чтобы привлечь на участок дождевых червей, необходимо замульчировать грунт рядом с растениями.
• Почва закислилась – кислотность почвы зависит от жесткости воды, а также от видов используемых удобрений и растений, которые росли на участке. Известкование проводится при помощи извести-пушонки, древесной золы, доломитовой муки, мела.

Как видно из рекомендаций, восстановление плодородия почвы не требует серьезных финансовых затрат. Достаточно желания и грамотного подхода к проведению работ.

Рекультивационные направления

Рекультивация направлена не только на восстановление плодородия и хозяйственной ценности земель, но и на улучшение всей природы. Поэтому промышленные предприятия, деятельность которых связна с загрязнением почвы, должны предусматривать в своих технологических процессах работы по рекультивированию.

Рекультивационными направлениями деятельности человека являются:

• рекультивация в сельском хозяйстве, когда на землях, нарушенных, деятельностью человека создаются угодья для нужд сельского хозяйства (пашни, сенокосы, пастбища);
• рекультивация в лесном хозяйстве, когда создаются различные лесные насаждения;
• рекультивация в рыбоводческом хозяйстве, когда в пониженной части техногенного рельефа создаются водоемы для разведения рыбы;
• рекультивация в водном хозяйстве, когда в пониженной части техногенного рельефа создаются водоемы;
• рекультивация в рекреациях, когда создаются места для отдыха там, где были нарушены земли;
• санитарно — гигиеническая рекультивация, когда нарушенные земли консервируют, из-за того, что они отрицательно влияют на природу, и их применять для хозяйственных нужд экономически невыгодно;
• рекультивация в строительстве, когда земли, подвергшиеся нарушению, делают пригодными для строительства промышленных и жилых объектов.

Новые правила рекультивации

С 20 июля 2018 года вступили в силу новые «Правила проведения рекультивации и консервации земель» (далее – Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800. Согласно данному Постановлению, признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы». Соответственно, утратили силу «Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», утвержденные совместным Приказом Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995 года №525/67 (далее – Основные положения).

По новому документу расширено понятие «рекультивация земель». Теперь «рекультивация земель» – мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Рекультивация земель проводится на основании проекта рекультивации земель, который подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях (пункт 10 Правил).

Под деградацией земель понимается ухудшение их качества в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, природных и (или) антропогенных факторов.

Рекультивация земель осуществляется путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Технические мероприятия предусматривают предварительное снятие плодородного слоя почвы, его временное хранение, нанесение плодородного слоя почвы, планировку, формирование откосов, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Основным отличием Правил от ранее действующих Основных положений является вопрос о согласовании проекта рекультивации нарушенных земель. В Основных положениях предусматривалось согласование проекта рекультивации нарушенных земель с местными органами Минприроды России и Роскомземом, заинтересованными государственными органами и организациями.

По новым Правилам не предусмотрено согласование проекта рекультивации земель, входящего в состав проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Иные проекты рекультивации земель, разработанные в виде отдельных документов, подлежат согласованию с правообладателями земельных участков, а также с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, в случае проведения рекультивации земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При оценке необходимости согласования проекта рекультивации в составе проектной документации линейного объекта следует обращать внимание на дату утверждения проекта планировки территории, на основании которого была подготовлена такая проектная документация. Согласно пункту 5.2 Градостроительного кодекса при проведении экспертизы проектной документации линейного объекта осуществляется оценка ее соответствия требованиям, действовавшим на дату утверждения проекта планировки территории, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет

Если с даты утверждения проекта планировки территории прошло более полутора лет или подготовка документации по планировке территории не требуется, то осуществляется оценка ее соответствия требованиям, действовавшим на дату поступления проектной документации на экспертизу. Таким образом, необходимость согласования проекта рекультивации определяется документом (Правила или Основные положения), на соответствие которому проводится экспертиза линейного объекта.

Служебные земельные наделы

Часть 2 ст. 24 ЗК Российской Федерации регулирует институт земельных наделов. Служебные земельные наделы предоставляются в безвозмездное пользование работникам организаций отдельных отраслей на время работы, в связи с которой они выделены.

Субъектами прав на служебные наделы являются работники отдельных отраслей, категории которых, а также условия предоставления которым служебных наделов устанавливаются законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пункт 19 Приказа Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15 мая 1999 г. № 26Ц «Об утверждении положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог» предусматривает, что железные дороги предоставляют отдельным категориям работников в полосе отвода служебные земельные наделы для сельскохозяйственного использования.

В соответствии с п. 24 Положения о государственной лесной охране должностным лицам государственной лесной охраны РФ на время работы в лесной охране предоставляются служебные земельные наделы (пахотная земля и сенокосы) в порядке, на условиях и в размерах, устанавливаемых законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.11 Положения о лесничем Федеральной службы лесного хозяйства России, утвержденного 03 мая 1995 г., лесничий обязан предоставлять работникам государственной лесной охраны служебные земельные наделы и другие льготы, предусмотренные законодательством.

Пункт 3 ч. 2 ст. 24 ЗК РФ устанавливает основания и порядок выделения работникам служебного земельного надела. Таким основанием служит решение соответствующей организации о выделении работнику служебного земельного надела при наличии заявления работника.

Если на служебном наделе произведен посев сельскохозяйственных культур, право пользования уволенного работника служебным наделом прекращается после снятия урожая.

Основания прекращения права на служебный земельный надел установлены в ст. 47 ЗК.

Увольнение работника из штата организации влечет за собой изъятие предоставленного земельного участка. Единственным основанием отсрочки изъятия служит необходимость окончания сельскохозяйственных работ.

В случае выхода на пенсию право пользования служебным наделом прекращается после смерти правообладателя за исключением перехода служебного надела на праве безвозмездного срочного пользования несовершеннолетним детям или престарелым членам семьи работника.

Сохранение служебного надела за временно отсутствующим работником возможно лишь при условии возвращения его на прежнее место работы после прохождения срочной военной или альтернативной службы либо окончания обучения.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 20 марта 1965 г. № 369 «О служебных земельных наделах работников лесного хозяйства и лесной промышленности, охотничьих хозяйств, линейных работников железнодорожного транспорта, автомобильных дорог и речного флота» (в ред. от 26 февраля 1992 г.) (СП РСФСР. 1965. № 5. ст. 24) установлены размеры служебных земельных наделов.

В соответствии с п. 24 Положения о государственной лесной охране служебные земельные наделы сохраняются в прежних размерах за лицами, работавшими в государственной лесной охране РФ и вышедшими на пенсию по инвалидности (независимо от стажа работы) или по старости (при наличии общего стажа работы в государственной лесной охране не менее 10 лет), пожизненно, за семьями работников государственной лесной охраны, призванных на действительную срочную военную службу или поступивших на учебу, – на весь срок нахождения на военной службе или в учебном заведении.

Проект рекультивации земель

Определение направления рекультивации происходит при разработке проекта. Проект составляется до начала работ по промышленному освоению территории, а реализуется при закрытии производства, наступающем при исчерпывании запасов добываемых материалов. В некоторых случаях проект разрабатывается при наступлении событий, приведших к незапланированному или несогласованному нарушению земель или водоемов: техногенные катастрофы, природные катаклизмы.

Разработка проекта рекультивации земель или водоемов – ответственность собственника территории.

Факторы, учитываемые при разработке проекта

Для правильной рекультивации земель и водоемов должен учитываться ряд факторов, связанных со взаимодействием рекультивируемой и окружающей территории. При разработке оценивается характер прилегающей местности: население, климат, геологическая и гидрологическая обстановка, хозяйственный уклад. На основании полученных данных создается проект, позволяющий решить две задачи:

• ликвидировать и предотвратить нанесение ущерба;
• вернуть земли в хозяйственное пользование.

Для определения мер, которые будут приниматься в отношении рекультивируемого объекта, проводится анализ восстанавливаемой территории.

Исследуются следующие факторы: площадь, характер разрушений, возможность самовосстановления природой, оценка воздействия рекультивации.

Направления затрат

Для проведения работ по рекультивации земель и водоемов собственником земли выделяется финансирование, которое понадобится для проведения работ.
экологической экспертизы

Остальные затраты связаны с земляными работами по восстановлению:

• закупка восстанавливающих материалов: грунта, растений, семян;
• транспортировка и закладка материалов: засыпка, трамбовка, укрепление откосов;
• мелиорация: удобрение грунта, посев растений;
• создание пунктов мониторинга: установка средств измерения.

Приемка и передача восстановленных земель

В субъектах федерации местными органами власти утверждается постоянная комиссия по приемке рекультивируемых земель, включающая представителей заинтересованных сторон: профильных ведомств (лесного, водоохранного и т.д.), санитарной службы, экспертов, администрацию.

После завершения работ по рекультивации необходимо письменно в течение 30 дней проинформировать об этом постоянную комиссию, приложив комплект документов: проект, картографические данные, права на землю.

Постоянная комиссия утверждает рабочую, в состав которой входят представители, осуществляющие приемку на объекте рекультивации. На нем комиссия проверит соответствие работ проекту, соблюдение норм (с помощью натурных измерений на объекте), работоспособность пунктов мониторинга. Утверждает результаты приемки постоянная комиссия в виде оформления акта приема-передачи.