Глава iv. руководство гражданской обороной (ст.ст. 11-14)

Оборона города

Москва накануне войны — это 475 крупнейших предприятий страны, 15 процентов всего промышленного производства СССР, более четырёх миллионов жителей, из которых 55 процентов составляли женщины, а почти каждый четвёртый житель столицы не достиг и 16 лет. За первые дни войны 350 тысяч москвичей добровольно ушли на фронт, ещё 150 тысяч жителей в июле 1941 года вступили в ряды народного ополчения. Всего же Москва отдала фронту 850 тысяч бойцов.

Оставшимся в городе предстояли суровые испытания. С июля 1941 по июнь 1942 года в налётах на Москву участвовало 8500 немецких бомбардировщиков. От их снарядов погибли более двух тысяч человек, больше 5,5 тысячи получили ранения. Были разрушены 5584 жилых дома, 90 госпиталей и больниц, 253 школы и 19 театров и дворцов культуры. И всё же вражеские планы провалились, так как столица была надёжно защищена. К дню первого налёта московское небо прикрывали 600 истребителей, 1044 зенитных орудия и 336 пулемётов, 124 аэростата заграждения, а это больше, чем было на тот момент в частях противовоздушной обороны Берлина и Лондона, вместе взятых. В 1941–1942 годы было сбито 1300 немецких самолётов.

К началу войны из четырёх с половиной миллионов москвичей в бомбоубежищах могли укрыться только 400 тысяч горожан, но уже через полгода убежища и укрытия могли принять 1,6 миллиона жителей города. В частности, с октября 1941 года 22 станции и 23 километра линий Московского метрополитена стали местом проживания десятков тысяч женщин и детей. За время воздушных тревог в подземке родились 217 малышей.

Враг не пройдёт

Около 600 тысяч жителей Москвы и области работали на строительстве оборонительных укреплений. Три четверти из них составляли женщины. Линия обороны была разделена на 36 строительных участков, и на первые из них строители вышли 16 октября 1941 года. 28 октября штаб обороны Москвы утвердил окончательный план обороны столицы на трёх укреплённых рубежах.

Передовой рубеж располагался примерно по линии Химки — Митино — Архангельское — Рождественно — Одинцово — Рассказово — Прокшино — Гавриково — Боброво — Табалово — Михайлово — Дроздово.

Главный рубеж шёл по фронту Коровино — Химгородок — Никольское — Серебряный Бор — Кунцево — Воронцово — Котляково — Братеево. Тыловой рубеж обороны находился на линии Нижние Котлы —Черёмушки — Кирпичный завод № 11 — Воробьёв — Троице-Голенищево — Кутузовская Слобода — Шелепиха — Карамышево. Своими флангами эта позиция смыкалась с городским рубежом обороны, шедшим по Московской окружной железной дороге.

На ближних подступах к Москве и в самом городе жители своими руками возвели:

— 676 километров противотанковых рвов;

— 445 километров эскарпов и контрэскарпов;

— 410 километров надолбов;

— 1400 километров лесных завалов.

Кроме того, они установили свыше 1350 километров проволочных заграждений, более 46 000 противотанковых ежей, около 31 000 огневых точек (доты, дзоты, ЖБОТ) и 10 километров баррикад.

Женщины, подростки и пенсионеры заменили в промышленности и на транспорте ушедших на фронт мужчин. В 1942 году более 40 процентов рабочих Москвы составляли женщины и подростки. Благодаря им только за период Московской битвы столичные предприятия вернули в строй 1000 танков и бронемашин. Советская артиллерия выпустила по неприятелю 87 миллионов снарядов и мин, собранных руками московских рабочих. Каждый восьмой советский самолёт и каждый третий пистолет-пулемёт Великой Отечественной войны вышли из цехов столичных заводов.

В Российской Федерации

Система гражданской обороны в СССР ведёт отсчёт от 4 октября 1932 года, когда была образована местная противовоздушная оборона (МПВО) как составная часть системы ПВО страны. МПВО представляла собой систему мероприятий, проводимых с местными органами власти в целях защиты населения и объектов экономики от нападения противника с воздуха, ликвидации последствий его ударов, создания нормальных условий для работы промышленных предприятий, электростанций, транспорта и другого.

В 1940 году в качестве Главного управления МПВО была включена в систему НКВД-МВД СССР.

В 1961 МПВО была реорганизована в Гражданскую оборону (ГО) СССР, была введена должность начальника ГО. В 1971 году руководство ГО было возложено на Министерство обороны СССР, повседневное руководство — на начальника ГО — заместителя министра обороны СССР (начальник войск ГО).

Ответственность за ГО на местах возлагалась на Советы Министров республик, исполкомы Советов народных депутатов, министерства, ведомства, организации и предприятия, руководители которых являлись начальниками гражданской обороны

При них были созданы штабы ГО и различные службы.
Также важной организацией в системе гражданской обороны являлся ДОСААФ. ДОСААФ проводил обучение молодежи по стрельбе, плаванию, вождению автомобиля, парашютизму, пилотированию самолётов и радио коммуникации.

В 1991 году система ГО была включена в состав Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (с 1994 — МЧС России)[нет в источнике]

В России 4 октября отмечается День гражданской обороны.

Войска гражданской обороны

Нагрудный знак подразделений ГО предприятий (СССР)

В 1970-е годы были созданы новые виды формирований ГО повышенной готовности — сводные отряды и команды механизации работ. Позже войска гражданской обороны в своём составе имели полки ГО (размещённые в крупных городах СССР), а также Московское военное училище гражданской обороны (город Балашиха).

С 1991 года войска гражданской обороны в России находятся в подчинении ГКЧС России (затем — МЧС России).

На войска ГО возлагаются следующие основные задачи:

• ведение общей и специальной разведки в очагах поражения, зонах заражения (загрязнения) и катастрофического затопления, а также на маршрутах выдвижения к ним;
• проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуации (угроз чрезвычайных ситуаций) природного и техногенного характера, обеспечение ввода других сил в зоны заражения и катастрофического затопления;
• проведение санитарной обработки населения, специальной обработки техники и имущества, обеззараживания зданий, сооружений и территории;
• проведение пиротехнических работ;
• участие в проведении эвакуации населения и его первоочередном жизнеобеспечении;
• участие в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения, аэродромов, дорог, переправ и других важных элементов инфраструктуры

В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» (1998), свои задачи войска ГО выполняют самостоятельно или совместно с невоенизированными формированиями ГО, а при необходимости — с Вооруженными Силами Российской Федерации и другими воинскими формированиями.

Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 1265, на базе соединений, воинских частей и организаций войск гражданской обороны сформированы спасательные воинские формирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (сокращённо — спасательные воинские формирования).

Численность на 1 сентября 2009 года установлена в 15 000 человек. В 2012 году — 18 000 человек.

Начальники ГО СССР

• 1961—1972 — В. И. Чуйков — Маршал Советского Союза,
• 1972—1986 — А. Т. Алтунин — генерал-полковник (до 1977), генерал армии,
• 1986—1991 — В. Л. Говоров — генерал армии,
• 1991—1991 — Б. Е. Пьянков — генерал-полковник.

История

Нагрудные нашивки сандружинниц ГО СССР

4 октября 1932 года — Советом Народных Комиссаров СССР принято «Положение о противовоздушной обороне СССР». Этот документ положил начало создания системы местной противовоздушной обороны (МПВО), которая стала прообразом системы гражданской обороны, а подразделения МПВО — прообразом войск гражданской обороны. В этот период воинские части МПВО подчинялись Народному комиссариату по военным и морским делам СССР.

Нарукавная нашивка войск ГО России 1991—2003 г.г.

7 октября 1940 года — руководство подразделениями МПВО передано Народному комиссариату внутренних дел СССР, в составе которого создано Главное управление МПВО.

Нарукавная нашивка СЦ МЧС России с 2003 г.

15 июля 1961 года — постановлением Совета Министров СССР МПВО преобразована в гражданскую оборону СССР. Основу войск составили отдельные механизированные полки и отдельные батальоны гражданской обороны.

8 апреля 1967 года — на базе 147-го отдельного механизированного полка гражданской обороны создано Московское военное училище гражданской обороны для подготовки командного состава войск гражданской обороны Вооружённых Сил СССР.

1971 год — подразделения гражданской обороны СССР переданы в состав Министерства обороны СССР. Создаются формирования повышенной готовности — сводные отряды и команды механизации работ.

1990 год — некоторые отдельные механизированные полки гражданской обороны преобразованы в механизированные бригады, включившие в свой состав до 7 батальонов гражданской обороны. Типовой состав: 2-3 механизированных батальона, аварийно-спасательный, инженерно-технический, РХБЗ и понтонно-переправочный батальоны.

9 декабря 1992 года — подготовка кадров для войск гражданской обороны организована на базе созданного высшего учебного заведения ГКЧС России — Академии гражданской защиты ГКЧС России.

23 октября 1993 года — утверждено Временное положение о войсках гражданской обороны Российской Федерации.

1994 год — система гражданской обороны включена в состав МЧС России.

27 мая 1996 года — утверждено Положение о войсках гражданской обороны Российской Федерации. Основной структурной единицей войск ГО стала отдельная бригада гражданской обороны.

 — г.г. — отдельные полки и бригады гражданской обороны реорганизованы в новые основные структурные подразделения войск ГО — спасательные центры МЧС России.

30 сентября 2011 года — войска гражданской обороны МЧС России реорганизованы в спасательные воинские формирования МЧС России.

Полная карта органов власти Свердловской области

• Президент России

• Государственная дума Федерального Собрания РФ

• Совет Федерации федерального собрания России

• Администрация Президента Российской Федерации

• Полномочный представитель Президента в Уральском федеральном округе

• Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

• Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству

• Министерство обороны

• Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству

• Федеральная служба по техническому и экспортному контролю

• Департамент государственного заказа Свердловской области

• Департамент лесного хозяйства Свердловской области

• Департамент общественной безопасности

• Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области

• Департамент по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области

• Губернатор Свердловской области

• Правительство Свердловской области

• Законодательное Собрание Свердловской области

• Уполномоченный по правам человека Свердловской области

• Арамиль

• Артемовский

• Асбест

• Атиг

• Ачит

МПВО: начало

Впервые стало необходимо защищать людей от воздушных атак во время Первой мировой войны. Тогда Россия, Франция, Германия и многие другие страны-участницы начали проводить мероприятия по светомаскировке, оборудованию укрытий и оповещению населения. Людей учили действовать при воздушной или химической атаке, оказывать первую медицинскую помощь, им выдавали средства индивидуальной защиты. Такие мероприятия проходили, например, в Лондоне, Париже, Реймсе, Дюнкерке, Кельне, Софии, Варшаве, Минске, Риге, Гродно, Белостоке, Бресте, Таллине, Петрограде, Одессе, Севастополе. В марте 1918-го во время наступления германских войск Комитет революционной обороны в своем воззвании к населению Петрограда и его окрестностей обозначил основные требования противовоздушной и противохимической защиты.

Но нас интересует Москва конца 1930-х годов. В 1937-м Совнарком СССР принял постановление «О местной (гражданской) противовоздушной обороне Москвы, Ленинграда, Баку и Киева». Именно этот документ стал официальным основанием для формирования системы безопасности столицы. Вскоре появился главный штаб МПВО Москвы, а также районные штабы.

Противовоздушной обороне обучали все население Москвы в возрасте от 16 до 55 лет. Только в 1939 году провели свыше 3,6 тысячи учений для групп самозащиты и более 2100 объектовых, квартальных и участковых учений. Активно создавали специальные формирования противовоздушной обороны, связи и химзащиты, а также аварийно-спасательные, противопожарные и медицинские бригады.

За два предвоенных года в столице оборудовали 700 газоубежищ и 2613 бомбоубежищ. В них могли поместиться 400 тысяч человек. Еще около 500 тысяч горожан могли принять станции метрополитена, которые приспособили под укрытия.

Структура

Организационно спасательные воинские формирования состоят из следующих подразделений:

Подразделение центрального аппарата МЧС России:

— Отдел спасательных воинских формирований Департамента гражданской обороны и защиты населения МЧС России.

Региональные центры расформированы в 2014 году, вместо них головные ГУ МЧС.

85 Главных управлений МЧС России по субъекту Российской Федерации.

Спасательные центры МЧС России:

— Донской спасательный центр;

Авиационно-спасательные центры МЧС России:

— Жуковский авиационно-спасательный центр;

— Северо-западный авиационно-спасательный центр;

— Северо-кавказский авиационно-спасательный центр;

— Приволжский авиационно-спасательный центр;

— Южный авиационно-спасательный центр;

— Красноярский авиационно-спасательный центр;

— Уральский авиационно-спасательный центр

— Хабаровский авиационно-спасательный центр.

Органы обеспечения управления:

— Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России;

— Рузский центр обеспечения пунктов управления МЧС России.

Образовательное учреждение:

— Академия гражданской защиты МЧС России

Состав

01.09.1949 года

• Главное управление местной противовоздушной обороны МВД СССР (ГУМПВО МВД СССР), являлось центральным органом управления МПВО, руководящим подготовкой территории СССР к местной противовоздушной обороне и направляющим деятельность всех министерств, ведомств и общественных организаций по выполнению задач противовоздушной обороны СССР.
• инженерно-противохимические части войск ГУМПВО;
• штабы МПВО городов;
• штабы МПВО ответствующие службы министерств и ведомств Союза;

Общая численность войск МПВО МВД СССР — 5 205 человек личного состава, в том числе: офицерского состава 937 человек, сержантского и рядового состава 4 181 человек и вольнонаёмных 87.