Приложение 1. положение об ответственности работников энергетических предприятий за обеспечение пожарной безопасности

Кто несет ответственность за обеспечение ПБ на предприятии?

На предприятии, организации вне зависимости от форм собственности и количественного состава должен быть определен ответственный за общее состояние всей противопожарной системы.

Кто несет ответственность за безопасные условия труда в сфере пожарной безопасности в целом по организации?

При осуществлении проверок пожарной инспекцией или иными надзорными органами конечную ответственность всегда несет руководитель подразделения пожарной охраны или директор предприятия.

Штрафы и предписания об устранении недостатков и недочетов будут выписываться именно на их имена, а административные взыскания на имя юридического лица – компании.

Как назначить ответственного

Руководитель учреждения в настоящее время обязан назначить сотрудника, который будет отвечать за соблюдение норм пожбезопасности на предприятии

Им может стать любой, важно при назначении иметь согласие самого сотрудника. В дальнейшем он обязан пройти обучение по специальной программе

Как правило, оно осуществляется раз в три года (если производство взрывоопасно — раз в год).

Количество тех, кто будет отвечать за пожбезопасность, варьируется от одного до нескольких — решение за руководителем учреждения.

Назначение происходит путем издания распорядительного документа организации. Установленной формы нет, поэтому руководствоваться нужно общими правилами документооборота.

Приказ следует оформить на бланке организации. В нем указываются:

• наименование, реквизиты учреждения;
• порядковый номер, дата, место;
• название;
• введение, в котором перечисляются документы, на основании которых разрабатывается бланк;
• основная часть, в которой содержится информация в соответствии с целью издания;
• подписи директора и сотрудников, указанных в документе, о факте ознакомления.

Инструкции по пожарной безопасности на предприятиях в 2019 г.: ответственные лица

В инструкциях по пожарной безопасности на предприятии на 2019 год, как и ранее, нужно перечислять ответственных за поддержание должного уровня ПБ на объекте лиц. Поскольку задач перед ними ставится много, отделаться назначением одного ответственного «за все» не получится. Виды ответственности распределяются по должностным и рабочим обязанностям трудящихся.

Например, при составлении инструкции о мерах пожарной безопасности на промышленном предприятии электрика цеха можно назначить ответственным за своевременную остановку подачи электроэнергии, диспетчера – за информирование о возникшем ЧП руководства, МЧС, дежурных объектовых служб.

Назначать ответственных нужно для выполнения таких действий:

• ведение общего руководства работами по пожаротушению в процессе ожидания прибытия пожарных;
• передача информации о чрезвычайном происшествии в пожарную охрану, дежурные объектовые службы, руководству;
• координация прибытия пожарников – их встреча, проведение к возгоранию по кратчайшему пути, передача данных, необходимых для принятия мер для обеспечения личной безопасности персонала в ходе работы (например, о возможной утечке ядовитых газов), информации об особенностях объекта, хранящихся в его пределах материалах, проходящих через его территорию коммуникациях и т.д.;
• оказание трудящимся первой помощи;
• проведение безопасного тушения возгорания силами трудящихся, контроль соблюдения последними правил ПБ, личной безопасности, использование имеющихся на объекте ресурсов для борьбы с распространением пламени;
• организация защиты и эвакуации принадлежащих компании и ее партнерам материальных ценностей;
• организация безопасного вывода с объекта, спасение трудящихся;
• остановка любых работ на время тушения возгорания. Если полностью остановить технологический процесс невозможно, ответственное лицо обеспечивает защиту работающего оборудования и персонала;
• отключение электроэнергии, питания производственного и остального оборудования, выключение систем вентиляции;
• перекрытие газовых, паровых, других коммуникаций;
• проведение периодических проверок работоспособности аварийных систем (защиты от дыма, тушения огня, оповещения).

Распределяя обязанности, необходимо исключить возможные нестыковки. Например, следить, чтобы ответственные за конкретное мероприятие лица (например, встречу пожарников) были в каждой смене. Прописать порядок передачи полномочий за выполнение мероприятия на период отсутствия ответственного лица (командировка, отпуск, перемещение на другой объект). Разработать указания для всех работников, которые могут оказаться рядом с очагом пожара.

Права

Должностная инструкция инженера по пожарной безопасности включает в себя обязательно еще один раздел, где указано, какими правами сотрудник обеспечен. Об одном праве уже было сказано – это когда он может отстранять от работы сотрудников, не прошедших инструктаж по ПБ. Плюс, он вправе вносить на рассмотрение руководству объекта дисциплинарные взыскания на работников, которые нарушили Правила ПБ.

Какими правами его еще наделяет должностная инструкция.

1. Вносить предложения по поощрению тех сотрудников, которые отличились в проведении мероприятий по противопожарной безопасности.
2. Требовать от руководителей и остального персонала содействия в его работе. Любой отказ может быть принят, как нарушения норм ПБ.
3. Проверять структурные подразделения на предмет степени опасности.
4. Получать любую информацию от руководства или подразделений на предмет ПБ.

Строго следить за нарушителями пожарной безопасности

Проверка пожарной безопасности

В процессе совой деятельности работодатель неоднократно столкнется с проверками надзорных органов. Пожарный надзор в России осуществляется федеральной противопожарной службой (ФПС). Непосредственно проверки в организации проводятся инспекторами территориальных подразделений вышеуказанного органа.

Проверки могут быть плановыми, внеплановыми и повторными.

Периодичность проведения плановых проверок зависит от присвоенной категории риска и сферы деятельности.

В ходе проверки проверяются:

• Зданий и сооружения на соответствие требованиям пожарной безопасности (например, наличие огнетушителей, состояние эвакуационных путей, состояние электрооборудования и т.д.);
• Документация по пожарной безопасности (приказы, журналы, инструкции и т.д.)
• Подготовленность сотрудников в вопросах пожарной безопасности;
• Эксплуатируемый транспорт и оборудование;
• Выпускаемая продукция.

При наличии существенных нарушений работодатель может быть привлечен к административной ответственности, а в отдельных случаях и к уголовной по ст. 219 УК РФ.

Размеры штрафов за административные правонарушения довольно существенные:

1. Нарушение требований пожарной безопасности (за исключение случаев, предусмотренных ч. 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ и ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ) предусматривает наложение административного штрафа в размере:

• Для граждан – от 2 до 3 тыс. руб.;
• Для должностных лиц – от 6 до 15 тыс. руб.;
• Для ИП – от 20 до 30 тыс. руб.;
• Для юридических лиц – от 100 до 200 тыс. руб.

2. Нарушение требований пожарной безопасности в условиях в условиях особого противопожарного режима предусматривает наложение штрафа в размере:

• Для граждан – от 2 до 4 тыс. руб.;
• Для должностных лиц – от 15 до 30 тыс. руб.;
• Для ИП – от 30 до 40 тыс. руб.;
• Для юридических лиц – от 200 до 400 тыс. руб.

3. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека предусматривает наложение административного штрафа в размере:

• Для граждан – от 4 до 5 тыс. руб.;
• Для должностных лиц – от 40 до 50 тыс. руб.;
• Для юридических лиц – от 350 до 400 тыс. руб.

4. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека предусматривает наказание в виде:

Для юридических лиц – штраф от 600 тыс. до 1 мил. руб или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

5. Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно предусматривает штраф в размере:

• Для должностных лиц – от 15 до 20 тыс. руб;
• Для юридических лиц от 90 до 100 тыс. руб.

Кроме того, в большинстве случаев при обнаружении нарушений пожарный инспектор выносит обязательное для исполнения предписание. За невыполнение его требований в срок работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ (штраф для юр. лиц от 200 до 500 тыс. руб.).

Ответственность

Это следующий пункт в должностной инструкции инженера по охране труда и пожарной безопасности. Вот его подпункты, которые основаны на статье 192 Трудового Кодекса РФ.

Итак, он несет дисциплинарную ответственность, если:

• не выполняет или не надлежаще выполняет свои обязанности;
• не надлежащее техническое состояние средств пожаротушения и систем противопожарной защиты;
• за причинения материального ущерба организации, где причинами являются бездействие или, наоборот, действие, которые привели к этому ущербу;
• правонарушения, которые характеризуются статьями законов РФ и которые были совершенны в период деятельности сотрудника в должности инженера ПБ;
• за недостоверные сведения, которые инженер предоставлял руководству и органам пожнадзора;
• если отказывается выполнять приказы и распоряжения руководителя;
• если не соблюдает правила внутриобъектного распорядка;
• если не соблюдает и нарушает должностную инструкцию, инструкции по противопожарной безопасности и охране труда.

Ответственность инженера по ПБ

Кто может быть назначен на должность?

Список должностей, на которые можно возложить эту функцию, не существует. Руководство в качестве ответственного человека выбирает сотрудника, который имеет высшее образование технической специализации и трудится в организации минимум 3 года. Как показывает практика, назначаются руководители отдела безопасности и начальники по охране трудовой деятельности. Нельзя заставить сотрудника взять эти функции без его согласия. Также недопустимо назначение гражданина, не имеющего нужного опыта и знаний в данном вопросе.

Выбранный специалист проходит курсы по пожарному минимуму

Руководство должно брать во внимание при назначении сотрудника тот факт, что у человека должно оставаться время и на прямые обязанности, чтобы не допустить перегруженности

Законодательством не установлены строгие требования к лицам, которые несут ответственность, но минимально они должны:

• знать, как устроена противопожарная система;
• знать источники возникновения огня и взрывов;
• уметь обращаться с приборами пожаротушения;
• знать план вывода людей из горящего помещения;
• понимать, в каком состоянии находятся средства тушения.

Кроме этого, изучаются методические рекомендации, законы и технические документы, касающиеся этой темы.

Какие мероприятия обязан проводить специалист

Вопрос, связанный с мероприятиями, которые должен проводить специалист, назначенный на пост ответственного лица за соблюдение правил ПБ, заслуживает отдельного внимания. В обязанности данного работника входит разработка инструкций, посвященных действиям при возникновении чрезвычайной ситуации. Данный работник обязан регулярно проводить обучающие инструктажи для остальных сотрудников компании. Темы лекций должны быть посвящены мерам борьбы с возникновением пожаров и правилам использования электрического оборудования.

Помимо этого, в обязанности должностного лица входит проведение регулярного осмотра объекта недвижимости. Во время такого осмотра изучается исправность пожарной сигнализации и состояние эвакуационных путей. Данные мероприятия позволяют существенно снизить риск негативных последствий в случае возникновения пожара.

Кого можно назначить?

В зависимости от размеров и специфики организации ответственным лицом за пожарную безопасность может быть назначен специалист, соответствующий определенным требованиям.

Ответственным назначается следующее лицо:

• Сам руководитель организации в случае, если он индивидуальный предприниматель или организация имеет малый штата сотрудников. В таком случае руководитель обязан пройти специальный курс обучения по основам ведения противопожарной деятельности и получить сертификат установленного образца.
• Специалист по охране труда в учреждении. В средних компаниях может назначаться специалист из числа самих работников организации в качестве ответственного за пожарную безопасность или охрану труда в целом. В таком случае с ним заключается дополнительное соглашение о совмещении/совместительстве и он, соответственно, направляется на специальное обучение.
• Подразделение по противопожарной охране. В крупных организациях, имеющих большой штат рабочих, возможно создание целого отдельного подразделения, задачей которого является профилактика и проведение мероприятий по охране пожарной безопасности. Для этого в компании выделяется отдельная штатная единица – отдел/подразделение со своим руководством и штатом сотрудников, которые подчиняются руководителю всей организации. При этом все сотрудники подразделения также должны обладать полным перечнем навыков в области пожарной безопасности.

Также с учетом специфики работы организации могут быть выделены комбинированные схемы распределения обязанностей в виде нескольких отдельных специалистов, каждый для контроля соблюдения охраны в отдельном подразделении, в случае наличия существенных отличий в их работе и особенностей производства.

Такая ситуация актуальная для крупных предприятий, работа которых сопряжена с опасными, вредными и горючими веществами и для контроля за цехами которой требуются различные допуски и познания в противопожарной области.

Порядок назначения в организации

Порядок назначения ответственного лица состоит из нескольких стадий и в обязательном порядке должен быть задокументирован:

1. проявление оснований для назначения ответственного сотрудника (отсутствие штатной единицы на предприятии, увольнение или иные причины);
2. издание соответствующего приказа о назначении специалиста с указанием персональных данных того, на кого возлагается ответственность, перечень должностных обязанностей как приложения к трудовому договору и его должности;
3. при отсутствии специальных познаний направление на прохождение специального обучения по пожарной безопасности в учебном центре и после прохождения аттестации получение сертификата установленного образца. При этом при назначении должны учитываться не только общие познания кандидата, но и его моральные качества, степень ответственности и исполнительность, так как данная сфера требует повышенного внимания и строгого исполнения всех норм;
4. осуществление специалистом своих полномочий в рамках трудового договора и должностной инструкции.

Также подтверждение назначения ответственного лица может производиться начальником подразделения по охране труда на крупных предприятиях, но приказ в любом случае издается руководителем компании.

 Обязанности назначенного лица

В типовые обязанности ответственного за пожарную безопасность на предприятии вне зависимости от форм собственности входят:

• документальное ведение и подтверждение всех необходимых событий в области обеспечения пожарной безопасности. В данную обязанность входит ведение и учет журналов, приказов и распоряжений в данной области, а также заполнение карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты, фиксация результатов обучающих мероприятий;
• составление нормативных актов организации, связанных с пожарной безопасностью, и обеспечение их эффективного исполнения. Соблюдение норм федерального законодательства в данной сфере, а также выполнение требования противопожарного режима в РФ;
• осуществление контрольных, проверочных и обучающих мероприятий в сфере пожаротушения среди сотрудников персонала;
• мониторинг эффективности работы отдельных подразделений/сотрудников при отработке мер пожарной безопасности в случае возникновения нештатной ситуации связанной с возгоранием;
• учет и сохранение первичных средств тушения и содержание их в штатном нормальном состоянии.

Полезное видео

О правах, обязанностях и ответственности должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности, можно узнать из данного видео:

Какие мероприятия необходимо проводить

Противопожарная безопасность и охрана труда – это комплекс мероприятий, которые надо правильно организовать. Они имеют одну общую основу, но отличаются друг от друга в зависимости от разных факторов. К примеру, от:

• размеров производственного объекта;
• типа производства, технологии, используемых материалов;
• технической оснащенности;
• количества сотрудников и работников.

Но, как было сказано выше, в основе проводимых мероприятий есть, так сказать, стандартные, которые проводятся на всех предприятиях в независимости от их сферы деятельности. Какие мероприятия относятся к этой категории:

1. Руководствующий состав предприятия вместе с руководителем разрабатывает правила по охране труда и пожарной безопасности на основе действующих законодательных актов.
2. После чего проводится обучение сотрудников и работников объекта в плане применения основных требований. К примеру, как грамотно использовать технологическое и вспомогательное оборудование, как правильно содержать основные и вспомогательные помещения, электроустановки и электросети. Как пользоваться противопожарным оборудованием, инвентарем и инструментом в процессе тушения очагов возгорания.

Инструктаж на рабочем месте

1. Полный контроль помещений в независимости от их назначения, а также расположенного в них оборудования, на предмет соответствия требованиям охраны труда и мерам пожарной безопасности. Поэтому на каждом участке назначается ответственный, который следит за соблюдением правил и требований. Для них руководством предприятия создаются инструкции. Но отвечает за ПБ и ОТ руководитель объекта. С него и будет спрос, а не с назначенных им сотрудников.
2. Защита от несчастного случая. Поэтому на предприятии разрабатываются правила эксплуатации оборудования, инструментов и помещений. Правила разрабатываются на основе нормативных документов по эксплуатации вышеперечисленных объектов.
3. Все предприятия в независимости от сферы деятельности должны быть обеспечены пожарной сигнализацией, системой оповещения и первичными средствами пожаротушения: огнетушителями, пожарными кранами и полным комплектом пожарных щитов.

Огнетушители и планы эвакуации

1. Составляется годовой план по охране труда и пожарной безопасности объектов, в основу которого закладывается финансирование. Часть собранных средств будет выделяться на приобретение материальной части, остальные деньги пойдут на пропаганду и учебные занятия, проводящиеся в виде инструктажей.
2. Что касается обучения, то это одна из важнейших частей пожарной безопасности производственных объектов. Кроме того, что проводятся различного типа инструктажи, несколько раз в год в обязательном порядке представители Госпожнадзора проводят лекции.
3. Как показывает статистика, основная масса пожаров происходит за счет устаревшей электропроводки. Поэтому регулярно надо проводить проверки электрического хозяйства предприятия. Это касается не только кабелей и проводов, но и электроустановок, а также оборудования, работающего на электрическом токе. Обычно специалисты проверяют напряжение сети, их сопротивление и заземляющие контуры.

Горит электропроводка на подстанции