Об утверждении норм пожарной безопасности «обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (с изменениями на 22 июня 2010 года)

Что входит в ее содержание

Программа ППИ различается практически не различается в разных ситуациях, хотя встречаются пять типов инструктажей:

Вводный
Он проводится в специальном кабинете, в котором есть все наглядные пособия, средства индивидуальной защиты и учебно-методические материалы. Это единоразовая мера, которая необходима каждому прибывшему на предприятие, и проводится она либо ответственным по ПБ человеком, либо же инженером в этой сфере, которые есть в крупных организациях, которые не редкость в Москве и других крупных городах
Первичный
Проводимый непосредственно на рабочем месте для всех сотрудников, которые прошли вводное ознакомление с противопожарной безопасностью
Повторный
Он индивидуален для сотрудников, поскольку ведется с целью контроля знаний и алгоритма действия при возгораниях
Внеплановый
Использующийся при изменениях в правилах ПБ, возникновении прецедентов в виде пожаров с погибшими людьми, а также ситуациях, возникших по вине сотрудников

Отдельное внимание уделяется, если предприятие имеет подобный профиль работы, либо относится к одному ведомству
Целевой
Проводимый перед началом работ на временной основе, а также перед выдачей наряда-допуска при пожароопасных действиях, в которых предполагается использование открытого пламени, либо устранение аварий

Все перечисленные виды применяются для того, чтобы провести ознакомление персонала с территорией, планировкой здания и размещением в нем эвакуационных путей, требованиями по соблюдению ПБ на работе.

Еще сотрудники получают информацию о специфике работы предприятия, то есть опасности сырья и работе на имеющемся оборудовании.

Чтобы уже возникшее пламя не распространялось, каждому из подчиненных необходимо разъяснить, где находятся средства первичного пожаротушения и что нужно делать для вызова МЧС.

Кроме этого, если на предприятии проводятся работы с огнем или окрасочные мероприятия, следует разъяснить нюансы подготовки площадок для них, а также методы борьбы с авариями и другими внештатными ситуациями.

Кто проводит

Ознакомиться с программой противопожарной безопасности должны:

• все новые сотрудники, которых приняли на работу. Стаж, возраст и образование неважны;
• работники, нанятые на сезон (временно);
• сотрудники в командировке;
• обучающиеся — студенты, проходящие в фирме практику;
• иные категории граждан, включенные в состав слушателей по приказу, изданному руководителем.

Обратите внимание! Явка обязательна и проверяется начальником. Повторный противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным в компании за ПБ

Его назначает руководитель, определив круг обязанностей. По возможности могут привлекаться другие специалисты. Например, директор вправе пригласить представителей специальных компаний, занимающихся подготовкой кадров. Главное условие — наличие лицензии, подтверждающей специализацию учреждения

Повторный противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным в компании за ПБ. Его назначает руководитель, определив круг обязанностей. По возможности могут привлекаться другие специалисты. Например, директор вправе пригласить представителей специальных компаний, занимающихся подготовкой кадров. Главное условие — наличие лицензии, подтверждающей специализацию учреждения.

К инструктору требование идентичное — у него должно быть удостоверение, выдаваемое каждому, кто прошел программу ПБ и сдал успешно соответствующие экзамены.

Демонстрация

Нормирование противопожарных инструктажей

Проводить персоналу противопожарные инструктажи обязует руководителей организаций Постановление Правительства РФ № 390 (от 25.04.12), где указано, что:

1. Администрация предприятия определяет когда и как будут проходить инструктажи.
2. Содержание занятий должно соответствовать нормативным документам РФ по ПБ.

Цели, виды и особенности проведения противопожарных инструктажей описаны в другом нормативном документе – Приказе МЧС России № 645 (от 12.12.07).

Назначение и виды противопожарных инструктажей

На занятиях всем работникам должны быть разъяснены следующие вопросы:

• действующие в РФ требования по ПБ;
• опасность в плане возможности пожара технологических процессов и тонкости обращения с пожароопасным оборудованием;
• назначение и перечень имеющихся на территории средств противопожарной защиты, а также инструкция по их использованию при пожаре;
• действия, которые следует предпринимать в случае обнаружения возгорания.

В зависимости от характера занятий и времени проведения инструктажи делят на:

1. Вводные.
2. Первичные на рабочем месте.
3. Повторные.
4. Внеплановые.
5. Целевые.

Каждый вид инструктажей проводится в разное время и имеет свою специфику.

Периодичность проведения противопожарных инструктажей

Когда и в каком объеме проводить противопожарный инструктаж персонала, зависит от времени принятия работников на работу, специфики их рабочего процесса, введения новых правил, касающихся пожарной безопасности, обнаружения каких-либо нарушений ПБ . График проведения занятий по ПБ составляется руководителем предприятия.

Периодичность проведения разных видов инструктажей:

1. Вводные занятия по противопожарной подготовке должны быть проведены с теми сотрудниками, которые только принимаются на работу, причем, независимо от их трудового стажа или образования. Этот вид инструктажа также проходят:
   • сезонные;
   • командированные работники;
   • практиканты или
   • иные категории по решению руководства.
2. Первичный инструктаж на рабочем месте также проводят с вновь прибывшими на работу сотрудниками, а также со следующими категориями работников:
   • выполняющими новый вид работы;
   • переведенными из другого подразделения этой же организации;
   • командированными из другой организации;
   • обучающимися и практикантами;
   • подрядчиками, выполняющими строительные, монтажные или иные виды работ.
3. График проведения повторных инструктажей составляется администрацией предприятия в свободном порядке, но не реже, чем каждые полгода (либо каждые 3 месяца для особо опасных производств).
4. Внеплановый инструктаж может проводиться в следующих случаях:
   • были введены в действие новые правила, нормы или инструкции по ПБ;
   • изменился технологический процесс производства либо было заменено / модернизировано оборудование, что привело к изменениям противопожарного состояния объекта;
   • на предприятии случился пожар вследствие нарушений правил ПБ кем-то из персонала организации;
   • если у сотрудника был длительный перерыв в работе (свыше 30-ти календарных дней);
   • в случае установления недостаточных знаний по ПБ у отдельных работников;
   • в случае аварий или пожаров на аналогичных производствах.
5. Занятия по целевому противопожарному инструктажу проводят в случаях, когда планируется разовое выполнение опасных работ, либо мероприятий с обучающимися или если количество участников превышает 50 человек.

Подытоживая вышесказанное, каждому сотруднику организации придется пройти 2 инструктажа при поступлении на работу (вводный, первичный), как минимум через 6 месяцев – еще один (повторный), а при возникновении необходимости – также внеплановые или целевые противопожарные инструктажи.

Когда и где проводить?

Этот курс включает в себя теоритические основы знаний противопожарных норм, правила поведения во время чрезвычайных ситуаций, правила оказания первой медицинской помощи.

Первичный инструктаж необходимо проводить на рабочем месте. Он знакомит работником с основными правилами безопасности, нормами поведения в чрезвычайной ситуации. Такой инструктаж проводится один раз при приеме на работу, переводе на другую специальность, в другое подразделение. Даже если сотрудник временно принимается на работу (стажер, студент), он не должен быть допущен к выполнению обязанностей без прохождения вводного инструктажа.

А вот повторный инструктажи проводятся с периодичностью раз в 6 месяцев. Целью таких курсов является повторить и закрепить пройденный материал, отработать практические навыки оказания помощи, обращения с огнетушителями и т.д.

Периодичность обучения устанавливается руководством, при этом продолжительность курса должна длиться не менее часа. Подача материала, содержание курса, количество времени отведенного под практическую и теоретическую часть могут отличаться в зависимости от сферы работы компании.

Если специфика и условия работы связаны с повышенным риском, то обучение на предприятии может проходить не реже одного раза в квартал.

Основными же вопросами, которые предлагаются для изучения являются:

• общие сведения о нормах и правилах поведения на рабочем месте;
• практические рекомендации по действию в чрезвычайной ситуации;
• виды и условия применения различных средств, предназначенных для пожаротушения;
• причины возникновения возгорания и меры устранения;
• оказание первой помощи пострадавшим.

Порядок проведение инструктажа и периодичность

Основные положения противопожарной безопасности разъясняет руководитель или иное лицо, назначенное приказом. Инструктаж может проходить как для одного сотрудника, так и для группы лиц, если все они работают на одном оборудовании и имеют общее рабочее место. Результатом проведённого инструктажа должна стать отработка полученных знаний на практике. Каждый сотрудник, получивший информацию, демонстрирует навыки пользования средствами тушения пожара, оказания помощи пострадавшим.

Сроки проведения инструктажей и их периодичность определяет администрация предприятия. При наличии пожароопасного производства инструктаж должен проводиться два раза в год.

Проведённый инструктаж будет успешным, если сотрудники смогут запомнить план эвакуации, пути выходов и места, из которых можно легко и быстро извлечь средства для борьбы с огнем. Также работники должны знать о причинах возникновения пожаров и пожароопасных свойствах материалов, используемых на производстве. Кроме того, нужно уметь пользоваться огнетушителем и пожарными кранами, вызывать спасателей и оказывать первую помочь пострадавшим. Вот краткое описание основных программ инструктажа.

Вводный

Учебное занятие включает в себя изучение вопросов, касающихся особенностей работы предприятия с точки зрения возможностей возникновения пожаров. Также сотрудников знакомят с противопожарным режимом здания, разъясняют правила поведения при пожаре и показывают способы тушения огня.

Первичный

Инструктаж предполагает доведение до работников сведений о том, как выполнять свои прямые обязанности и при этом не нарушать правила пожарной безопасности. Также работники узнают о причинах, по которым может случиться пожар на рабочем месте. И, конечно, каждый сотрудник будет проинструктирован, каким образом можно оперативно справиться с возгоранием.

Повторный

Цель инструктажа – проверить полученные знания о путях эвакуации, системах оповещения о пожаре. Также оцениваются умения сотрудников пользоваться средствами для тушения огня.

Внеплановый

Не существует специальной программы для проведения подобного инструктажа. Всё зависит от того, какая причина побудила собрать сотрудников. Возможно, произошли изменения в области пожарной безопасности или случился длительный перерыв в работе предприятия. Иногда внеплановый инструктаж проводят из-за нарушения работников правил ПБ, кроме того, есть и другие факторы. Исходя из причин руководитель составляет и программу инструктажа. Список сотрудников, которым необходимо посетить данное мероприятие, также устанавливается руководителем.

Целевой

Такой инструктаж актуален в тех случаях, когда нужно приступить к пожароопасным, аварийным и другим временным работам. Программа мероприятия предусматривает знакомство сотрудников с нормативными актами на уровне государства, а также локальными документами, утверждёнными организацией. Также инструктор последовательно рассказывает, как именно нужно соблюдать противопожарный режим при выполнении тех или иных работ. Необходимо донести до коллектива о существующих средствах пожаротушения и о том, как ими можно пользоваться. Кроме того, сотрудникам разъясняют алгоритм действий во время пожара.

С кем не проводится на предприятии?

Вводный противопожарный инструктаж не проводится при подписании гражданско-правового соглашения (ГПД) без элементов трудового договора.

Характер таких отношений определяется заранее оговоренными обязанностями/правами обеих сторон и предполагает:

• принцип равенства;
• вознаграждение по факту выполненных условий;
• ограниченные сроки сотрудничества.

Следовательно, любые подрядчики и исполнители, заключившие с юридической компанией ГПД, не обязаны прослушивать содержание документов по пожарной безопасности.

Кто отвечает за проведение обучения в организации?

Субъект, занимающий руководящую должность, должен обеспечивать соблюдение правил пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

В его компетенции – противопожарное обучение подчиненных принятым мерам профилактики возгораний и пропаганда утвержденных норм на подведомственных объектах.

При этом к непосредственному информированию сотрудников могут быть привлечены:

• лично сам глава компании, организации, предприятия;
• заранее назначенное административно-должностное лицо;
• сторонние фирмы, занимающиеся аутсорсингом.

Его дальнейшие действия, закрепленные официальным приказом начальства, включают:

• контроль нормативно-правовых актов по пожарной безопасности;
• составление планов;
• обучение персонала;
• ведение журнала противопожарного инструктажа с подписями всех проинструктированных;
• привлечение к ответственности нарушителей режима.

Занимать указанную должность может только специалист со средним профессиональным или высшим образованием и достаточным стажем (более 3 лет).

Однако для комплексного раскрытия дополнительных вопросов допускается также привлечение штатного персонала.

Порядок инструктирования

Вводный инструктаж по пожарной безопасности организуют в первый рабочий день сотрудников – индивидуально или в группе.

Для этого руководство выделяет оборудованный кабинет либо оснащенный зал с техническими средствами: методическими материалами, натуральными экспонатами, учебными стендами, макетами.

Кроме того, на текущем этапе подготовки начальство назначает человека, который будет отвечать за контроль дальнейших процессов.

Задача выбранного должностного лица – разработать программу противопожарного обучения, используя в качестве подспорья нормативно-техническую литературу.

Составленный документ должен включать следующие вопросы пожарной безопасности, обязательные к рассмотрению:

выполнение пожаро- и взрывоопасных процессов;
требования к процедуре эвакуации;
особенности аварийной системы информирования;
правила эксплуатации средств огнетушения;
меры предосторожности;
опасные производственные факторы;
привлечение к ответственности.

Согласованный план, утвержденный официальным приказом директора (или замдиректора), направляется на проверку представителям уполномоченных госорганов, которые занимаются пожарным надзором.

Дальнейшие шаги включают:

• теоретическое освещение полной информации согласно принятому плану (в индивидуальном порядке или с группой лиц);
• практический контроль полученных знаний в выбранной области;
• официальную регистрацию обучающего процесса.

Последний этап предполагает ведение специального журнала учета противопожарных курсов: инструктор вносит в него соответствующую пометку, которая должна быть заверена подписями всех присутствующих.

Такое подтверждение состоявшегося мероприятия может потребоваться в случае внепланового/планового посещения организации инспектором ГПН в ходе контрольной проверки.

При этом вся ответственность ложится на начальника подразделения и руководителя предприятия.

Пример для работников офиса

Программа противопожарного вводного инструктажа для офисных работников – обязательный нормативный акт, принятый в конторах коммерческих организаций.

В данном случае вводное информирование предполагает рассмотрение следующих вопросов:

• оказание первичной медицинской помощи;
• меры личной безопасности в рабочем кабинете офиса;
• способы связи с охраной;
• тушение приборов, подключенных к электросети;
• ознакомление с современными системами защиты;
• схемы выходов и путей эвакуации;
• профилактика возможных возгораний;
• пожароопасность оборудования.

Кроме того, в ознакомительную программу по пожарной безопасности для персонала офиса могут входить:

• общие сведения о компании;
• действующие приказы руководства;
• особенности принятого противопожарного режима;
• ответственность за соблюдение требований.

Практическая часть противопожарного обучения предусматривает повторение устного материала и наглядную демонстрацию полученных навыков.

Как составляется график

Директор фирмы или глава учебного заведения (школы, ВУЗа, ДОУ) ориентируется на требования МЧС и специфику работы своего учреждения. Обычно первичный инструктаж носит индивидуальный характер. Нового сотрудника просвещают: показывая ему схему этажей, противопожарное оборудование и другие аспекты ПБ. Основная цель — разъяснить человеку основы безопасности на работе при взаимодействии с приборами и в той или иной обстановке.

Повторный инструктаж уже носит общий характер и касается всех. Он осуществляется согласно утвержденному заранее графику:

• изучив рабочее расписание, директор дополняет его, устанавливая дату и время процедуры;
• указывает фамилии, должности задействованных лиц, кто обязан пройти обучение;
• назначает ответственного, кто будет инструктором.

Важно! Учитывается не только направление деятельности предприятия, но и должности лиц, обязанных пройти инструктаж. Можно проводить мероприятие отдельно вне рабочего процесса или одновременно с ним

Готовый приказ должен быть продемонстрирован коллективу для ознакомления. Владелец фирмы может группировать сотрудников для лучшего усвоения материала. Например, выделить отдел пожароопасного производства и установить им отдельное расписание прохождения обучения. После мероприятия знания сотрудников проверяются. Им могут дать тестовые или практические задания для демонстрации усвоенного материала.

Как выглядит график

Какие виды обучения мерам пожарной безопасности существуют?

Правила говорят, что на сегодняшний день существует два вида обучения. Это обучение пожарно-техническому минимуму и прохождение противопожарных  инструктажей. Проще говоря, на любом предприятии (частном, коммерческом, государственном) у каждого работника должно быть подтверждение, что он прошел обучение пожарно-техническому минимуму или с ним проводился пожарный инструктаж.

Возникает вопрос, какая категория работников должна проходить то или иное обучение?

Правила гласят, что пожарно-технический минимум проходят следующие категории работников:

1. В первую очередь – это руководители и главные специалисты, а также лица, замещающие их. То есть, бывают такие ситуации, когда сегодня руководитель есть, а завтра он уехал в командировку, заболел или отправился в отпуск. Кто-то должен вместо него однозначно оставаться, и он обязан пройти обучение.

Кто такие главные специалисты? Главные специалисты – это те работники, которые разрабатывают или организовывают какие-либо мероприятия или разрабатывают какие-то документы. То есть, если работник поставил свою подпись в технологическом процессе, то он подтверждает, что технологический процесс полностью отвечает требованиям пожарной безопасности. Однозначно он на предприятии, один из главных специалистов.

2. Вторая категория работников – это работники, которые в установленном порядке назначаются ответственными за пожарную безопасность. На практике это выглядит так. Допустим, работника желают назначить ответственным за осмотр первичных средств пожаротушения, за их техническое состояние, за исправное состояние эвакуационных путей. Прежде чем выпустить такой приказ-распоряжение на данного работника, руководитель должен прекрасно понимать, что работник должен пройти обучение.

3. Следующая категория работников – это работники, которые проводят противопожарный инструктаж. На практике часто встречаются нарушения, когда на предприятии имеется всего человек 20-30. Своего специалиста по охране труда, по пожарной безопасности, естественно, нет. Это вполне нормально, но кто тогда проводит данный инструктаж?

Проводится инструктаж, например, специалистом кадровой службы, что тоже является вполне приемлемым. Но если этот работник не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму, это будет нарушением. Поэтому прежде, чем назначить какого-либо работника, чтобы он проводил инструктаж другим сотрудникам, его вначале направляют на обучение пожарно-техническому минимуму.

4. Следующая категория работников одна из самых основных и ответственных: это работники, которые проводят газо-электросварочные и другие огневые работы. Многие руководители мотивируют, что таких работ у них нет, в их подчинении нет сварщиков, и подобные работы не проводятся. На самом деле, бывают ситуации, когда в организацию приходят подрядные организации и начинают проводить временные огневые работы

И здесь очень важно понимать, что на объект к такой работе допускаются сотрудники только после того, как проверено наличие удостоверений на прохождение обучения по пожарной безопасности

5. Следующая категория работников – работники, которые по решению руководителя могут также проходить данное обучение или правильнее говорить, иные категории граждан-работников, которые по решению руководителей проходят данное обучение. Зачем это нужно? Например, есть на предприятии служба закупки, ее работники приобретают средства защиты и технические устройства систем противопожарной защиты. Эти работники также могут пройти данное обучение – решают руководители. Это вполне приемлемо, учитывая сферу труда.

Все эти категории работников в обязательном порядке проходят пожарно-технический минимум. Есть еще дополнения. Так, к этим категориям работников в обязательном порядке включают также руководителей загородных летних лагерей и водителей пожарных машин.

Виды противопожарных инструктажей

Существует несколько разновидностей инструктирования. Каждый вид имеет свою цель и практическую обоснованность, очевидную даже для неспециалиста.

Целевой инструктаж

Организуется с целью подготовки работника к проведению специфических работ в соответствии с должностными обязанностями. Например, складские работники должны знать, какой противопожарный инвентарь требуется на складе. К числу таких видов деятельности относятся:

• Работы с открытым огнем на предприятиях с высокой взрывоопасностью.
• Устранение последствий ЧП, аварий, катастроф.
• Ведение мероприятий или экскурсий, на которые собирается не менее 50 человек.
• Разовые работы с высокой опасностью возникновения пожара.

Меры противопожарной безопасности на предприятии

Пожарный инструктаж

Вернуться назад на Инструктаж

Изучение правил ПБ в нашей стране является обязательным для всех категорий руководителей, ИТР, работников, служащих. Это требование ППР-2012, определяющего весь комплекс знаний о пожарной безопасности, говорит о том, что любые лица могут быть допущены к работе только после изучения мер ПБ путем прохождения противопожарных инструктажей и обучения ПТМ; при этом, как и когда будет обучаться весь персонал решает руководитель организации предприятия.

О необходимости вести противопожарную пропаганду, обучение мерам ПБ прямо указывает и ФЗ-69 «О пожарной безопасности».

При этом говорится, что регулярное/систематическое образование в этой области должно проводиться на основании нормативных документов, к которым, в первую очередь, следует отнести Приказ МЧС № 645 об утверждении НПБ об обучении мерам ПБ работников организаций; причем под последними подразумеваются все юридические лица, предприниматели, а также органы местного/государственного управления, т. е. везде, где работают граждане России.

В этом документе как раз и указано какие виды систематического обучения в сфере ПБ, с какой регулярностью должны проводиться на защищаемых объектах.

Собственникам, руководству предприятий, учреждений, организаций, частным предпринимателям, а также всем работникам, заключившим с ними трудовые договоры, следует знать, что на них по закону возложена обязанность организовать/пройти своевременное обучение в области ПБ, а контроль за неукоснительным исполнением этого процесса возложен на местные органы ГПН.

Противопожарный инструктаж по назначению, целям, срокам проведения может быть:

Вводный. Он проводится в специально оборудованном зале/кабинете, другом специально выделенном помещении, оснащенным/укомплектованным наглядными пособиями – ручными огнетушителями, индивидуальными средствами защиты, учебно-методическими материалами всего один раз для всех сотрудников/служащих, поступающих на работу в независимости от их новых должностей/обязанностей, образования, профессии, квалификации, стажа работы; а также для прибывающих на производственную стажировку/практику студентов/учащихся, в командировку, специалистов сторонних/подрядных организаций, сезонных рабочих. Инструктаж проводит, назначенное приказом должностное лицо, ответственное за ПБ, или инженер по ТБ/ПБ на крупных предприятиях.

Первичный. Осуществляется уже прямо на рабочих местах для всех категорий работников, прошедших вводный инструктаж, а также с собственными работниками, переведенными из другого подразделения предприятия/организации, а также теми из них, кому предстоит выполнять новую работу/обязанности.

Повторный. Он проводится с каждым сотрудником предприятия/организации в целях проверки/контроля знаний в области ПБ, действий при возникновении пожара.

Внеплановый.

Его проводят, если нужно довести до персонала информацию об изменении требований правил ПБ, происшедших пожарах с гибелью людей, крупным ущербом, разрушением/обрушение зданий/сооружений по вине работников, в т. ч. на предприятиях подобного технологического/технического профиля, одного ведомства/компании.

Целевой. Проводится перед началом временных работ, выдачей разрешения/наряда-допуска для выполнения пожароопасных работ с использованием открытого пламени, при устранении аварийных ситуаций.

Итак, сколько существует всего различных видов инструктажей по мерам ПБ – 5.

Выводы

При проведении вводного противопожарного обучения рекомендуется учитывать установленные принципы, за счет которых обеспечивается безопасность при  возникновении пожаров.

Учету подлежит специфика фирмы и уровень, которому соответствует пожароопасность конкретного производства. Прописываются методики, которые используются сотрудниками при тушении пожаров.

Руководство должно позаботиться об отражении маршрута, по которым эвакуируются рабочие, перечисляются действия людей при возникновении огня.

Обязательно нужно отразить то, какие меры первой помощи оказываются пострадавшим в огне и направления взаимодействия с пожарными.  Обязательно следует поставить день разработки противопожарной инструкции и подпись директора.