Приложение. положение об организации эвакуации организаций и населения в безопасные районы в военное время

Эшелоны идут на восток

Ничуть не проще проходила и эвакуация населения, часть которого уезжала вместе со своими предприятиями, а часть приходилось отправлять отдельно. По воспоминаниям участников событий, по плану полагалось сажать в вагоны для перевозки людей по 40 человек, но в реальности их ехало в два, а то и в два с половиной раза больше. К тому же поначалу те, кто уезжал вместе с заводами, зачастую так и ехали на платформах рядом со станками и другим оборудованием, отдав места в крытых вагонах тем, кто больше всего нуждался в этом — старикам, женщинам и детям.

Эвакуация яслей и детских садов из Сталинграда, 1942 год

Масштабы перевозки людей из охваченных войной регионов в тыл поражают воображение. В первые дни войны, несмотря на катастрофически быстрое продвижение немцев, из Белоруссии и Прибалтики эвакуировали более 2 млн человек, а из Молдавии — 300 тысяч. Там же, где врага удалось хотя бы ненадолго задержать или вообще остановить, в первые месяцы войны эвакуировали людей миллионами: так, с Украины удалось эвакуировать 3,5 миллиона человек (в том числе 350 тысяч из Киева), 1,7 млн человек эвакуировали из Ленинграда (в том числе 300 тысяч детей) и 2 миллиона, среди которых было около 500 тысяч детей, — из Москвы.

Существенную часть работников на эвакуированных предприятиях составляли подростки, в том числе и вывезенные из западных областей учащиеся школ фабрично-заводского ученичества и ремесленных училищ. Снимок 1942 года

Многие из эвакуированных уезжали в такой спешке под немецким обстрелом или когда части вермахта входили в город, что практически не имели с собой никаких вещей, и почти никогда — запасов продовольствия. Решать эту проблему должны были эвакопункты, создание которых предусматривалось «Положением об эвакопунктах», утвержденным 5 июля 1941 года. Всего за полтора месяца на всех важнейших транспортных узлах были созданы 128 эвакопунктов, а к концу осени 1941 года они появились на всем протяжении путей эвакуации. Насколько напряженной была их работа, можно судить по таким цифрам. Например, через Пензенский эвакопункт с момента его создания 18 июля 1941 года и по 12 августа прошло 399 эшелонов с 437 800 эвакуированными. То есть это было около 15-18 эшелонов в сутки, и для едущих в них людей станционная столовая готовила и выдавала ежедневно до 20 тысяч порций.

Использование речевой информации

Для того чтобы эффективно отреагировать на различные угрозы, штабы ЧС и ГО, совместно с органами власти, формируют определенные обращения, при помощи которых можно будет дать сжатую и предельно актуальную информацию населению тех городов и регионов, которые подверглись опасности. Для этого изначально моделируются различные возможные ситуации, для каждой из них составляется текст.

Например, в случае химической угрозы организация оповещения населения в чрезвычайных ситуациях будет включать донесение гражданам следующей информации:

— предупреждение об аварии на конкретном предприятии;

— извещение о сути угрозы (утечка какого вещества произошла);

— обозначение направления, в котором двигается облако ядовитых испарений;

— перечисление улиц и районов населенного пункта, попадающих в зону заражения;

— оповещение населения о чрезвычайных ситуациях техногенного характера включает инструкции относительно блокировки окон и дверей, а также герметизации квартиры;

— информирование о недопустимости нахождения в подвалах и нижних этажах помещений;

— извещение о том, жители каких районов и домов вынуждены покинуть свои квартиры и рабочие места;

— далее последует заключительный блок информации о том, как обезопасить себя (например, надеть марлевые повязки, смоченные двухпроцентным раствором питьевой соды и воды).

Подобный порядок оповещения населения о чрезвычайных ситуациях должен быть рассчитан на 5-минутную речь, повторяющуюся несколько раз подряд.

Если же придется иметь дело, скажем, с наводнением, то жителей предупредят о факте угрозы затопления и назовут конкретные места города, которые находятся в зоне поражения. После этого последует информация о том, что необходимо перенести все запасы провизии и нужные вещи на верхний этаж здания или чердак. Жители также получат сведения о том, в каком направлении нужно двигаться в случае эвакуации. О самой необходимости покинуть здания тоже сообщат. Далее последует весь комплекс сопутствующих инструкций.

Как можно заметить, независимо от природы ЧС, схема речевого оповещения остается приблизительно той же.

Возвращение назад

После перелома в войне, начиная с лета 1943 года, началось массовое возвращение людей в родные места. Оно тоже было сопряжено со многими трудностями. Руководство страны боялось, что уже налаженное в восточной части производство из-за оттока квалифицированных кадров может остановиться. Опасения не были беспочвенными. Например, летом 1945 года в составе рабочих эвакуированного в Челябинск Ленинградского Кировского завода было 6000 ленинградцев, 4500 харьковчан, 2000 сталинградцев. Если бы они разом вернулись домой, завод просто встал бы. Кстати, работники предприятия 12 мая 1945 года написали Сталину. В послании были следующие строки: «Жить в таких собачьих условиях, которые вы нам создали, дальше невозможно. Мы раздеты, разуты, квартирные условия ни к черту. . Мы спрашиваем: скоро ли в Ленинград?» В итоге с ними была проведена «разъяснительная работа», многих отправили в находившиеся по соседству лагеря. Процесс реэвакуации длился несколько послевоенных лет. Рабочих отпускали небольшими партиями. А вывезенные в начальный период войны предприятия не демонтировали, и они продолжили свою работу, увеличивая как оборонный, так и промышленный потенциал СССР.

Метки: СССР, война, Великая отечественная война, Тайны 20 века, Урал, Сибирь, завод, НКВД, , эвакуация, , Средняя Азия, СНК

Презентация на тему: » ОПОВЕЩЕНИЕ И ЭВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ Тема: «Оповещение и эвакуация населения при ЧС»» — Транскрипт:

1

ОПОВЕЩЕНИЕ И ЭВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ Тема: «Оповещение и эвакуация населения при ЧС»

2

Сигнал «Внимание всем!» Телевидение Звонки громкого боя и электросирены Громкоговорители Радиосеть Радиоканал

3

После сигнала «Внимание всем!» может последовать и другая информация, например о надвигающейся угрозе радиоактивного или бактериологического заражения. В этих случаях будет передано краткое сообщение о порядке действий и правилах поведения

4

При аварии на химическом объекте содержание информации может быть следующим: «Внимание! Говорит штаб гражданской обороны города. Граждане! Произошла авария на комбинате с выбросом сильнодействующего ядовитого вещества — аммиака

Облако зараженного воздуха распространяется в направлении поселка Заречный. Населению улиц Новая, Зеленая, Садовая находиться в зданиях. Провести герметизацию своих жилищ. Населению улиц Заводская, Кузнечная немедленно покинуть жилые дома, учреждения, учебные заведения и выйти в район озера Ближнее. В дальнейшем действовать в соответствии с нашими указаниями». Речевое оповещение

5

При аварии на АЭС: «Внимание! Говорит штаб гражданской обороны района. Граждане! Произошла авария на атомной электростанции

В районе поселка Новоспасский ожидается выпадению радиоактивных веществ. Населению поселка находиться в жилых домах. Провести герметизацию помещений и подготовиться к эвакуации. В дальнейшем действовать в соответствии с указаниями штаба ГО». Речевое оповещение

6

При наводнении: «Внимание! Говорит штаб гражданской обороны района. Граждане! В связи с внезапным повышением уровня воды в реке Серебрянка ожидается подтопление домов в районе улиц Некрасова, Речная, Железнодорожная и поселка Северный

Населению этих улиц и поселка собрать необходимые вещи, продукты питания на 3 дня, воду, отключить газ и электроэнергию и выйти в район школы 7 для регистрации на сборном эвакопункте и отправки в безопасные районы». Речевое оповещение

7

«Внимание! Внимание! Граждане! Воздушная тревога! Воздушная тревога!» По этому сигналу объекты прекращают работу, транспорт останавливается и все население укрывается в защитных сооружениях. «Внимание! Внимание! Граждане! Отбой воздушной тревоги! Отбой воздушной тревоги!»

По этому сигналу население с разрешения комендантов (старших) убежищ и укрытий покидает их.

8

Схематический план

9

Место нахождения сборного эвакуационного пункта

10

При эвакуации необходимо взять с собой: деньги, ценные вещи, документы (свидетельства о рождении, браке, паспорт, военный билет, трудовую книжку или пенсионное удостоверение, диплом (аттестат) об окончании учебного заведения); одежду (плащ, спортивный костюм, теплые вещи, два комплекта нижнего белья); обувь, предпочтительнее резиновую или на резиновой основе; постельные принадлежности; медикаменты; индивидуальные средства защиты; продукты питания на 2-3 суток (консервы, сухари, концентраты, воду); кружку, чашку, ложку, нож, спички, карманный фонарь, иголку и нитки; средства гигиены.

Расстрел без приговора

Кроме примеров трудового героизма, в истории эвакуации были и позорные страницы. Речь прежде всего идёт о вывозе заключённых ГУЛАГа с территорий, находившихся в непосредственной близости от зоны военных действий. Приказ об их эвакуации поступил по телефонам ВЧ-связи 23 июня 1941 года — на второй день войны. Было дано распоряжение: лица, впервые отбывающие наказание за прогулы, мелкие хищения, незначительные должностные и бытовые преступления, подлежат досрочному освобождению и мобилизации в армию. Но осуждённых по 58-й статье (контрреволюционная деятельность), подавляющее большинство которых потом посмертно реабилитировали, следовало расстрелять. По имеющимся документам, во второй половине 1941 года без утверждения приговора судебными инстанциями было казнено 10645 врагов народа, хотя историки считают, что это число занижено. В общей сложности эвакуация коснулась 27 исправительно-трудовых лагерей, находившихся в западной части СССР, в них содержалось 750 тысяч заключённых. Транспорт для них выделялся в последнюю очередь, в основном осуждённые передвигались своим ходом — нередко на расстояния до тысячи километров. Неудивительно, что в пути многие погибали, в том числе от голода и издевательств конвоиров.

Вы услышали: Внимание всем!

Единый предупредительный сигнал для оповещения населения!

«Внимание всем!» — это предупредительный сигнал. Он подается с целью привлечения внимания населения об аварии, катастрофе, стихийном бедствии, угрозе нападения противника

Сигнал подается способом включения сирен, прерывистых гудков, транспортных и других средств  громкоговорящей связи, в том числе установленных на автомобилях службы охраны общественного порядка и ГИБДД. 

Способ передачи – сиренами, производственными и транспортными гудками.

Если сигнал застал вас дома:

1) Включить радио, радиотрансляционные и телевизионные приемники;

2) Прослушать экстренное сообщение;

3) Одновременно с прослушиванием постараться:

– закрыть все форточки и двери;

– выключить все нагревательные и отопительные приборы;

– подготовиться к использованию средств индивидуальной защиты;

4) Действовать в соответствии с переданным сообщением.

Если сигнал застал вас на улице:

1) Прослушать экстренное сообщение, передаваемое уличными громкоговорителями и подвижными средствами оповещения;

2) Действовать в соответствии с переданным сообщением.

Эвакуация населения

Экстренная эвакуация

Она проводится при быстротечных чрезвычайных ситуациях, при недостатке времени.

Время — вот важнейший фактор в данной ситуации.

Необходимо взять с собой, документы, деньги, немного продуктов и немедленно уходить в том направлении, которое будет указано в информации о чрезвычайной ситуации.

Во всех случаях, при самом скоротечном событии, вывод (эвакуация) должен быть организованным, Не допускать панического бегства, стихийности.

Действия населения при эвакуации

В чрезвычайных ситуациях как мирного, таки военного времени эвакуация бывает крайне необходимой мерой и является единственным и надежным способом защиты.

Эвакуация проводится в максимально сжатые сроки комбинированным способом (всеми видами транспорта и пешим порядком) через сборные эвакуационные пункты по территориально производственному принципу (эвакуация рабочих, служащих и членов их семей осуществляется по производственному принципу, то есть по предприятиям, цехам, отделам. Эвакуация населения не связанного с производством, проводится через жилищные эксплуатационные органы).

Дети эвакуируются вместе с родителями.

Подготовка к эвакуации

1. Необходимо узнать номер сборного пункта, его адрес, номер телефона, способ эвакуации.

2. Следуя на сборный пункт после по-лучения извещения об эвакуации, необходимо:

• — закрыть окна, форточки, газовые и водопроводные запорные вентиля, отключить электроэнергию;
• — иметь при себе паспорт, и другие необходимые документы, деньги;
• — с собой иметь одежду по сезону, белье, постельные принадлежности, обувь предпочтительней — резиновая, продукты и питьевую воду на 2-3 суток, необходимые медикаменты;
• — детям дошкольного возраста пришить бирочки из белой материи (с внутренней стороны одежды под воротником) с указанием фамилии, имени и отчества ребенка, года его рождения, места жительства и места работы отца и матери.

Вес багажа, берущегося с собой, должен быть в пределах 50 кг. на одного члена семьи. К каждому месту багажа прикрепить бирку с указанием фамилии и адреса.

По прибытии на сборный пункт

1. 1. Пройти регистрацию, записать номер эшелона, номер вагона или номер колонны, время отправления в конечный пункт назначения.
2. 2. Лично познакомиться со старшим вагона или колонны.
3. 3. Узнать место посадки на транспорт, построения колонны и маршрут движения.
4. 4. На посадку следовать организованно под руководством старших.

В пути следования

1. 1. При следовании в пешем порядке или на транспорте выполнять правила поведения и следовать указаниям старших.
2. 2. При движении пешим порядком соблюдать дисциплину марша во время движения. Соблюдать меры безопасности.
3. 3. При следовании транспортом, соблюдать меры безопасности, не выходить из него без разрешения старшего.

По прибытии в пункт эвакуации

1. 1. Пройти регистрацию на приемном пункте и в сопровождении старшего убыть к пункту размещения.
2. 2. Эвакуируемые не имеют права самостоятельно без разрешения местных эвакуационных органов выбирать пункты и места для жительства и перемещаться из одного района в другой.

В сжатые сроки

Согласно документам, с июля по декабрь 1941 года на восток было эвакуировано 1523 крупных предприятия: с территории Украины — 550, из Москвы и Подмосковья — 498, из Белоруссии — 109, из Ленинграда — 92 и т.д. В основном местами нового размещения стали Урал (667), Казахстан и Средняя Азия (308), Сибирь (244), Поволжье (226). Поезда на восток шли непрерывным потоком, буквально на расстоянии тормозного пути друг от друга. Для эвакуации было задействовано около 300 тысяч вагонов — половина всего парка страны. Кроме промышленных предприятий, на восток отправили около двух с половиной миллионов голов скота, а также большое количество культурных ценностей из музеев западной части страны. Конечно, такая масштабная задача, да ещё и в условиях войны, не могла быть выполнена без ошибок. Иногда оборудование заводов приходило не в те города, вагоны попадали под бомбёжки, работников, имеющих бронь, в случае вынужденных обстоятельств снимали с поездов и направляли на фронт. Условия труда в эвакуации были очень тяжёлыми: часто рабочим приходилось ночевать прямо в цехах, ведь жильё для них строилось в последнюю очередь, главным было скорейшее налаживание выпуска продукции. Наскоро возведённые помещения плохо отапливались, а осень и зима на Урале и в Сибири в том году выдались очень холодными. Ветераны вспоминали, что во время работы руки примерзали к станкам. Тем не менее предприятия заработали на новых местах уже через несколько месяцев. К примеру, московский завод №217, выпускавший оптические приборы, вместе с 10 тысячами работников и членов их семей был перевезён в Свердловск за 28 дней, для эвакуации потребовалось 10 эшелонов (630 вагонов). Огромный завод, производящий авиационные двигатели, переместили из города Александровска (ныне — Запорожье) в Омск, для этого было задействовано 3000 вагонов. Испытание первого собранного на новом месте двигателя прошло 7 ноября 1941 года — через месяц после начала переезда. В августе 1941 года в Нижнем Тагиле на базе Уралвагонзавода и 11 эвакуированных предприятий (в том числе Харьковского завода №183, где создали знаменитый Т-34) заработал Уральский танковый завод — и в ноябре он уже отправил на фронт 155 новых боевых машин.

Знаете ли вы что…

В Ташкенте в годы войны кузнец Шоахмед Шамахмудов и его жена Бахри Акрамова усыновили 15 эвакуированных детей-сирот, среди которых были русские, белорус, молдаванин, еврейка, латыш, казах, немка и татарин.

Важные нюансы при организации информирования населения

Прежде всего необходимо обеспечить трансляцию всех актуальных сведений и рекомендаций при помощи доступных средств связи. Но, помимо этого, нужно позаботиться о том, чтобы в 5-минутном обращении содержалась вся необходимая информация, которая позволит сохранить жизнь граждан, оказавшихся в зоне поражения.

Оповещение и информирование населения о чрезвычайных ситуациях крайне важно еще и по той причине, что отсутствие конкретных данных и соответствующей реакции местных властей в случае ЧС способно создать условия для возникновения панических настроений. Стоит отметить, что паника потенциально опасна не менее, чем сама угроза

Более того, информационный блок должен быть понятным. То есть люди, услышав информацию и рекомендации, должны осознать ее без искажений и неверных выводов.

Своя семья роднее

5 июля 1941 года совнарком СССР принял сразу два секретных постановления об эвакуации. Одно из них (№1821-814сс) касалось безусловного приоритета отправки в безопасные места семей руководящих партийных и советских работников, а также командирского состава Красной армии и НКВД. Эта категория граждан имела право выбора нового места жительства, обеспечения всем необходимым в пути и первоочередного трудоустройства в местах прибытия. Второе постановление (№1821-815сс) регламентировало эвакуацию рабочих и служащих — она должна была производиться только по указанию Совнаркома (для семей партийных и советских руководителей такого разрешения не требовалось). Таким образом, партийные чиновники думали в первую очередь о своих семьях. Перемещение остального населения должно было прежде всего служить налаживанию производства на новом месте — и только потом выполнению гуманитарных задач по спасению жизней.

Исправленный вариант

До войны о планах возможной эвакуации советским людям не сообщали: считалось, что врага в случае чего будут бить на его территории, и за высказывание иной точки зрения можно было угодить в НКВД. Но уже в 1939 году в ведомствах, отвечающих за вооружение и боеприпасы, были составлены секретные программы постепенного переноса производства на Урал, чтобы военные заводы размещались в зоне, недосягаемой для авиации вероятного противника как с запада, так и с востока. К началу войны были выбраны площадки и частично подготовлены коммуникации. Эта работа, безусловно, помогла провести эвакуацию быстро и успешно. Уже 24 июня 1941 года при СНК СССР был создан Совет по эвакуации. Через три дня вышло его первое постановление «О порядке вывоза и размещения людских контингентов и ценного имущества». В государственных архивах сохранились первоначальный текст, составленный заместителем председателя СНК Лазарем Кагановичем, и окончательный вариант, утверждённый главой государства Сталиным. Расхождения касались пункта 2-6, посвящённого эвакуации населения. По предложению Кагановича, в случае реальной угрозы захвата противником населённых пунктов отправке в тыл подлежали (в порядке перечисления): гражданское население, квалифицированные рабочие, семьи начсостава Красной армии, работников НКВД, ответственных советских и партийных работников, а также дети до 15 лет. В исправленном варианте постановления: семьи начсостава, квалифицированные рабочие, инженеры и служащие вместе с эвакуируемыми предприятиями и только потом — гражданское население, причём в первую очередь молодёжь, годная для военной службы. Такое смещение интересов станет причиной того, что жителей оставляемых врагу населённых пунктов попросту бросали, даже не пытаясь вывезти.

Классификация видов эвакуации населения:

Эвакомероприятия проводятся для достижения ряда целей, а именно для максимального снижения потерь среди населения и сохранения кадров и специалистов

Кроме этого, для государства важно продолжение работы экономических и стратегических объектов, которые тоже по возможности эвакуируются вместе с оборудованием. В военное время за зоной поражения силами эвакуированных граждан создаются новые группировки сил и средств обороны

Обеспечиваются сохранность материальных и культурных ценностей.