Вопросы министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (с изменениями на 1 июня 2020 года)

Немного о термине «ЧС»

Так как история создания современной системы МЧС связана с возникновением чрезвычайных ситуаций на территории России, то нам хочется дать этому термину максимально четкое определение.

Заглянув в словарь, вы сможете узнать, что под ЧС понимается возникновение условий, которые на определенной территории нарушают нормальный уклад жизни, нанося урон государственному и частному имуществу, вызывая угрозу жизни и здоровью людей, а также меняя экосистему. В общей массе эти процессы являются обратимыми, но в случаях, когда чрезвычайная ситуация возникла в результате техногенной катастрофы, ликвидировать ее последствия может быть практически невозможно.

Думаем, теперь нашим читателям стало более понятно, с чем ежедневно сталкиваются сотрудники МЧС и какие сложные задачи они решают. Впрочем, к основным задачам этой государственной структуры мы вернемся немного позже.

Что сегодня представляет собой МЧС?

Об истории создания МЧС в РФ мы вам уже поведали, но многие до сих пор довольно плохо представляют, чем именно занимается эта структура и каким образом она функционирует.

С самого первого момента своего образования подразделение реагирует и выезжает на ликвидацию последствий природный катастроф, эпидемий, а также техногенных происшествий. К последней группе относятся выбросы энергий, взрывы, пожары и серьезные аварии на заводах, фабриках и других производственных объектах.

Отличительной чертой министерства, которая сформировалась еще на самых первых этапах развития МЧС в России (история создания и предыстория появления этой структуры нами уже была озвучена ранее), является совместная и слаженная работа с различными организациями. В случае возникновения чрезвычайной ситуации руководящие органы сразу же переключается на МЧС и все остальные службы, имеющиеся в регионе, выполняют его указания. Это позволяет решать задачу быстро и практически мгновенно реагировать на все возникающие в процессе работы трудности. Впрочем, именно этим и славятся российские спасатели во всем мире.

МЧС РФ: основные задачи

История создания структуры нам уже хорошо известна, но немаловажно ознакомиться и со списком реализуемых задач МЧС, который остается в неизменном виде уже несколько лет. Периодически в него вносятся незначительные коррективы, но в целом он не подвергается сколько-нибудь существенным изменениям:

• решение вопросов пожарной безопасности;
• защита в случае возникновения ЧС;
• помощь всем гражданам в зоне катастрофы;
• реагирование на ситуации за пределами страны;
• регулирование всех организационных и нормативных вопросов структуры;
• координация действий разных организаций в процессе разрешения возникшей проблемы;
• сбор, классификация и обмен информацией о ситуации в разных регионах страны.

Госконтроль

В стране существует большое количество предприятий, осуществляющих государственный надзор, МЧС России является одним из них. В юрисдикции данного ведомства является вопрос о соблюдении всех необходимых мер для безопасного проживания жителей страны на ее территории. Аудиторы министерства постоянно выезжают на объекты ГО и ЧС с проверками для выявления и дальнейшего устранения неполадок и неисправностей.

На протяжении восемнадцати лет начальником МЧС и министром ГО и ЧС являлся Сергей Шойгу, который оказал огромное влияние на формирование министерства. Несмотря на то, что в 2012 году он уступил свой пост Владимиру Пучкову, ведомство продолжает активно развиваться и по-прежнему строго контролирует работу подотчетных организаций. В министерстве ежегодно несут срочную службу более 7 тысяч военнослужащих, и их количество постоянно увеличивается благодаря популяризации образа спасателя.

Как защищают население?

Главное управление МЧС Российской Федерации ежедневно отчитывается на своем сайте о том, какая деятельность проделывается им за данный отчетный период. Здесь указывается информация обо всех пожарах, наводнениях, транспортных происшествиях, и даже о состоянии атмосферы в столице. Отдельно следует отметить публикуемые данные о нарушениях в подаче электроэнергии и водоснабжении, а также об обстановке на междугородних автомагистралях, с их помощью многим автомобилистам удается построить свой путь в объезд и сэкономить кучу времени.

Что делать, если вам вдруг по какой-либо причине понадобились спасатели МЧС? Проще всего позвонить по номеру 101, который является единым для пожарных и служб спасения. Для получения справки можно обратиться непосредственно в центральное ведомство, расположенное в Москве, при учреждении также действует анонимный телефон доверия. Обращение по номеру 101 является бесплатным, по двум другим – согласно тарификации вашего оператора связи.

Поскольку основная деятельность МЧС России – помощь населению, нельзя обойти стороной и психологическую составляющую. В штате ведомства числятся профессиональные специалисты, которые работают с пострадавшими в результате различных происшествий и адаптируют их к произошедшему. Министерство также открыло для жителей России горячую линию экстренной психологической помощи, куда можно анонимно и круглосуточно обратиться по специальному телефону, звонок бесплатный.

Как стать сотрудником?

Служба в МЧС считается достаточно почетной, именно поэтому многие жители нашей страны хотели бы работать в данном ведомстве. Все будет зависеть от желаемой должности, она может потребовать наличия специальных навыков, а также опыта работы на аналогичной должности. Существует семь региональных центров и управлений министерства, где вы можете получить необходимое образование, а также все интересующие вас навыки и умения. Допускается также прохождение военной службы в территориальных подразделениях МЧС, для этого призывник должен обратиться в военный комиссариат и написать соответствующее заявление.

Федеральная противопожарная служба, которая подчиняется Министерству, охотно принимает на работу пожарных, водителей, телефонистов, инспекторов безопасности и других специалистов, достаточно только обратиться в соответствующее подразделение и написать заявление о приеме на работу. Также активно принимаются на работу специалисты, которые в дальнейшем будут работать на государственной гражданской службе.

Обратите внимание – на сайте главного управления МЧС практически всегда указана информация о том, что свободных вакансий на текущий момент нет. Данный раздел портала может быть неактуальным, поэтому самый лучший способ получить необходимую информацию об имеющей в ведомстве работе – обратиться в его региональное представительство

История создания МЧС: начало

Каждый день люди сталкиваются с пожарами, наводнениями и другими стихийными бедствиями. Им приходится справляться с последствиями разрушений, а также пытаться восстановить привычную жизнь. Сделать все это в одиночку довольно сложно, поэтому на помощь россиянам всегда готовы прийти сотрудники МЧС. Сегодня сложно даже представить, что когда-то этой структуры не существовало, но историки считают, что начало истории создания МЧС было положено в конце пятнадцатого века.

Царь Иван III в середине своего правления издал указ о формировании пожарной службы. Изначально это была небольшая команда, действующая на крайне ограниченном пространстве. Но вскоре она разрослась, а с легкой руки царя даже обрела противопожарные правила, регламентирующие ее деятельность. Все население России был ознакомлено с этими правилами и обязано было их придерживаться.

Чуть позже Петр I распорядился о введении пожарной повинности. Ее должны были нести мужчины, что значительно увеличило количество пожарных команд в России.

С течением времени российская промышленность стала выходить на новый уровень развития. Повсюду стали возникать горнообогатительные предприятия, нефтедобывающие комплексы, развивалось морское дело и химическая промышленность. Этот промышленный скачок спровоцировал большое количество аварий, несчастных случаев и травм. В связи с этим стали появляться специализированные команды спасателей, имеющие опыт только в узконаправленной деятельности. Постепенно эти группы обрастали различными актами, правилами и нормативами, требовавшими объединения и слияния в одну структуру.

Организационная структура

Сразу хочется заметить, что МЧС имеет довольно разветвленную структуру, которая уже многие годы показывает себя очень эффективной. Мы представляем ее в виде списка:

1. Центральный аппарат.

Сюда входит административный аппарат, производящий управление всей структурой целиком. К этой группе относится министр, его замы, секретари, а также военный эксперт и главный пожарный инспектор.

2. Управления, входящие в состав министерства.

Их насчитывается десять. Каждое выполняет свои функции и поставленные задачи. К примеру, информационное управление отвечает за своевременное обеспечение данными о катастрофах и их анализ.

3. Департаменты.

На всей территории России функционируют девять департаментов МЧС. Среди них можно назвать, например, департаменты управления и финансово-экономический.

Подобная организационная структура формировалась на протяжении нескольких лет и считается законченным вариантом.

Иерархия

Структура МЧС РФ достаточно проста и понятна всем тем, кто хотя бы мало-мальски знаком с понятием иерархии. Младшая группа находится в самом ее низу, туда входят специалисты 1 и 2 разряда. Следующий уровень – старшая группа, где работают старшие специалисты 1 разряда, специалисты-эксперты, а также ведущие и главные специалисты-эксперты. На данный уровень могут прийти сотрудники, не имеющие соответствующего или аналогичного опыта работы.

Если вы хотите занять одну из позиций ведущей группы (консультанта, ведущего консультанта, советника, ведущего советника или заместителя начальника отдела), необходимо предварительно проработать как минимум два года на государственной службе или же 4 – по специальности. Должность референта, начальника отдела, заместителя начальника управления и руководителя управления потребует от вас 4-х лет работы на госслужбе или же 5 лет трудовой деятельности по специальности.

Если простая вакансия сотрудника МЧС вас не устраивает, и вы ставите для себя цель — стать директором департамента, его заместителем или замом руководителя аппарата федерального Министра, то будьте готовы к большим временным затратам. Придется потратить 6 лет на государственную службу, заменить это можно семилетним стажем работы по своей специальности. Чтобы дорасти до высшей ступени, придется проработать в министерстве довольно долго, при этом нужно учесть, что вы должны превосходить своих конкурентов, только в этом случае есть шанс вырасти по карьерной лестнице.

В состав ведомства также входит пять научно-исследовательских учреждений (ВЦЭРМ им. Никифорова, ВНИИ ПО, ЦСИ ГЗ, центр «Антистихия» и ВНИИ ГОЧС) и большое количество высших учебных заведений, где занимаются подготовкой новых кадров – академия гражданской защиты МЧС РФ, АГПС МЧС, институт культуры (при АГПС), СПбУГПС, ИПСАГПС и т. д. Все учреждения равномерно распределены по стране и есть практически в каждом макрорегионе.

Характеристика работы сотрудников МЧС

Так как министерство является государственной структурой, то оно воплощает именно видение государства о необходимости и целесообразности тех или иных реакций. В информационный центр этой структуры стекается вся информация о ЧС и мерах по их ликвидации. Можно представить МЧС в виде огромного мозгового центра, который принимает, анализирует и классифицирует информацию. Параллельно принимаются решения о необходимости вмешательства сотрудников министерства в решение ситуаций, ведь зачастую проблему вполне можно решить на местном уровне силами спасательных подразделений, имеющихся в регионе.

При необходимости, когда происходят масштабные катастрофы, сотрудники МЧС прибывают на место происшествия в течение четырех часов. Это время уходит на подготовку оборудования, инструктаж спасателей относительно ситуации и дорогу до места пожар, аварии или катастрофы. Во многих случаях в качестве транспорта используются вертолеты.

Считается вполне нормальным, если МЧС оказывается на месте происшествия уже после милиции, спасательных служб региона и медицинских работников. Эта специфика известна каждому, кто сотрудничал с данным министерством.

Основные задачи

Основными задачами МЧС Российской Федерации следует рассматривать не только защиту населения от катастроф и контроль за соблюдением государственных нормативов. Речь также идет о формировании правовых актов, обеспечивающих защиту людей при возникновении чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Сюда же относится управление работой федеральных органов, действия которых должны соответствовать существующей муниципальной системе, направленной на предупреждение ЧС, а также на их ликвидацию.

Помимо этого, к задачам можно отнести прогнозирование и предупреждение различных чрезвычайных ситуаций для их дальнейшего смягчения. Министерство обязано осуществлять непосредственную деятельность по ведению ГО, а также экстренно реагировать на возникновение ЧС и делать все возможное, чтобы разрешить их в кратчайшие сроки. Согласно постановлению правительства, оно также имеет право осуществлять меры гуманитарного реагирования, причем делать это не только на территории Российской Федерации, но и за ее пределами.

Заключительный этап формирования Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Если говорить об истории создании МЧС России кратко, то можно отметить, что буквально через несколько месяцев новая структура доказала свою эффективность, взяв на себя руководство всеми происшествиями, попадающими в разряд чрезвычайных. Весной девяносто первого руководителем корпуса спасателей (РКС) стал Сергей Шойгу.

Через некоторое время он выступил с инициативой переименовать существующую структуру из-за масштабности поставленных перед ней задач. В итоге появился Государственный Комитет по чрезвычайным ситуациям. За последующие годы это подразделение еще не раз меняло свое название. Постепенно в его состав вошли различные пункты спасения и контроля, созданные еще в советские времена. Их эффективность была доказана годами работы, поэтому они и стали частью новой структуры.

Буквально через четыре года после своего создания организация доросла до размеров самостоятельного министерства, которое возглавил бессменный Сергей Шойгу. Можно подумать, что на этом закончилась история создания и развития МЧС. Однако на самом деле в девяносто четвертом году прошлого века начался очередной этап становления данной структуры, ставшей одной из самых мощных и эффективных не только в России, но и среди других стран.

В заключение

Жители России достаточно уважительно относятся к специалистам ведомства, по их мнению, на МЧС можно рассчитывать в любой критической ситуации, тогда как местные службы (полиция, скорая помощь и т. д.) могут подвести. Во многом, именно этим и объясняется ежегодно растущее количество вызовов спасателей, которым приходится решать совершенно разные задачи: от спасения человеческих жизни до снятия кошек с дерева. Согласно статистическим данным, специалисты МЧС реже всего выезжают на ложные вызовы, это связано с жесткой фильтрацией поступающих заявок и существующей очередностью.

Сотрудники ведомства несут свою службу не только на территории Российской Федерации, периодически они отправляются в другие страны для оказания гуманитарной помощи (Сирия, Иран и т. д.)

Особое внимание при таких командировках уделяется психологической подготовке спасателей, ведь им приходится работать в совершенно другой среде, которая отличается от привычной им не только использованием другого языка, но и отношением местного населения. Впрочем, сами специалисты не унывают и получают огромное удовольствие от выполняемой работы