О пожарной безопасности (с изменениями на 27 декабря 2019 года)

Обеспечение защиты людей при эвакуации

Начнем с того, что за обеспечение отвечает:

• система оповещения и управления;
• противодымная защита.

Необходимо отметить, что обе системы начнут работать лишь после того, как на них придет сигнал от системы обнаружения пламени огня. И тут появляются риски:

1. Система обнаружения должна сработать безотказно.
2. Это касается и самих систем: противодымной, оповещения и управления.

Но это не все, что касается эффективной эвакуации. К сожалению, надо констатировать, что некоторое количество людей при эвакуации ведут себя не адекватно. Срабатывает экстремальная обстановка и психологический характер людей

Поэтому важно грамотно управлять толпой, не дать перейти ее точное движение по проложенным маршрутам в хаос

И еще один момент, который называют временным. Здесь учитывается время эвакуации, то есть, временной период от начала пожара до выхода из зоны возгорания последнего человека. Есть второй временной показатель – это время от начала возгорания до закрытия эвакуационных путей, потому что возникла угроза перебрасывания пламени на их пространство. Оптимальное соотношение, когда первый временной период меньше, чем второй. То есть когда говорят о пожарной безопасности объекта защиты, его обеспечении, то обязательно учитывают данное соотношение.

Добавим, что скорость перемещения людей по эвакуационным маршрутам зависит от нескольких факторов:

• плотность людского потока;
• возрастные группы эвакуируемых, чем больше детей и пожилых, тем скорость перемещения ниже;
• размеры выходов на участках в конце путей эвакуации.

Скажем так, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если:

• выполняются требования ПБ в полном объеме, обозначенные Федеральными законами;
• пожарные риски не больше нормативных, также обозначенных в ФЗ.

Есть исключения, в которые входят объекты защиты, не включенные в ФЗ. Для них обеспечение ПБ считается выполненной, если их риски не превышают нормативные. Но есть и другой момент.

Требования пожарной безопасности

Конечно, последнее положение вызывает некоторые вопросы. Сложно сопоставить безопасность с людскими рисками. Последнее вроде нельзя не учитывать. Но специалисты посчитали, что если требования выполнены на сто процентов, то риски сводятся к нулю. В реалии все обстоит по-другому. Поэтому проверяющие органы очень строго следят за обеспечением выполнений Правил ПБ.

Итак, отвечая на поставленный вопрос, что является целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, ответим так: первое – предотвращение возникновения пожаров, второе – безопасность людей и их имущества.

Что обеспечивает противопожарная защита

В основном она обеспечивает три позиции, которые являются наиважнейшими:

1. Эвакуация людей по специально проложенным маршрутам, внутри которых обеспечивается полная безопасность жизни и здоровью людей. При этом в независимости от возраста эвакуируемых и состояния их здоровья. Эвакуация производится на территорию, прилегающую к горящему зданию.
2. Доступ личного состава пожарных подразделений к месту очагов возгорания. К пожару должны быть доставлены средства тушения огня и эвакуации в полном объеме. При этом пожарные не только должны заниматься тушением, но и эвакуацией людей.
3. Создать все условия, чтобы огонь не распространялся на другие объекты или помещения. Это касается не только горящих объектов, но и уже обрушавшихся по причине высоких температур при пожаре.

Наполнение системы пожарной безопасности

1. Сигнализация и оповещение о случившемся пожаре.
2. Эвакуация людей.
3. Тушения очагов возгорания.

Обратите внимание, в каком порядке расположены эти подсистемы. Именно так они и работают

То есть, сначала включается сигнализация, в состав которой входят:

• датчики, срабатывающие или от повышения температуры (так называемые термодатчики), или от задымленности помещений (дымовые);
• проводка, соединяющая сенсоры;
• пульт управления, обрабатывающий полученные сигналы и передающие свои сигналы на другие подсистемы.

Затем включается система оповещения и управления эвакуационными мероприятиями. Здесь несколько простых, но важных процессов:

• производится оповещение: звуковое и световое, включаются таблички по всему маршруту эвакуации с указанием, в каком направлении перемещаться;
• отключается вентиляция, оборудование;
• лифты спускаются на первый этаж, их двери открываются и блокируются в таком состоянии.

Грамотная эвакуация

При этом важно понимать, что эвакуацией должны непосредственно заниматься руководители объекта и ответственные за пожарную безопасность сотрудники. Бросать на произвол судьбы людей в экстремальных ситуациях нельзя

Это обозначено в федеральных законах, где предусмотрена административная и уголовная ответственность. То есть, можно говорить о том, что организация эвакуации входит в подсистемы оповещения и управления эвакуационными мероприятиями.

И последняя подсистема, которая срабатывает после начала работы двух первых – это непосредственное тушение очагов возгорания. Если говорим об автоматических комплексах, то в их состав входят:

• насосные установки,
• трубопроводы, разведенные по всем помещениям;
• запорная арматура, обычно с электрическими приводами;
• устройства, из которых производится излив огнетушащего вещества: стволы, спринклеры или дренчеры, и так далее.

Выше обозначенные подсистемы – это техническая сторона дела. Как показывает практика, иногда одна из них не срабатывает. Причина – халатность работников, отвечающих за ПБ, и руководящего состава. Отсюда и большие неприятности, когда на объекте вдруг случился пожар.

Поэтому эти основные элементы системы пожарной безопасности требуют постоянного обслуживания и контроля. Обслуживание, ремонт и замену производят силами работников объекта или сторонних организаций, которые имеют лицензии на проведения данного вида работ. Контролируют системы ответственные лица за ПБ и сотрудники Государственного .

Периодическое обслуживание систем пожарной безопасности

Список лекций ПТМ

• Лекция «Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ»
• Лекция «Виды и порядок проведения пожароопасных работ. Пожарная опасность веществ и материалов»
• Лекция «Причины возникновения пожаров, меры предупреждения»
• Лекция «Особенности пожарной опасности при ведении огневых работ на взрывопожароопасных объектах и установках»
• Лекция «Газосварочные и электросварочные работы»
• Лекция «Постоянные и временные посты. Порядок оформления разрешения наряда-допуска»
• Лекция «Общие сведения о системах противопожарной защиты»
• Лекция «Действия при пожаре»
• Лекция «Работа с огнетушителем на модельном очаге пожара. Тренировка по эвакуации людей»

Основные предписания действующего законодательства

Свод законов о пожарной безопасности касается всех сторон проектирования, строительства и эксплуатации различных объектов. В нем есть следующие предписания:

• Организовывать полный комплекс мероприятий по пожарной безопасности на строящихся и введенных в эксплуатацию зданиях (внедрение систем дымоудаления, оповещения о пожаре, автоматического тушения, установки средств пассивной защиты и элементов для первичного тушения).
• Составление проектных документов (с указанием мест огнетушителей, противопожарных дверей, негорючих перегородок, запасных выходов), планов эвакуации для персонала и посетителей, расчетов пожарного риска. Правильное категорирование помещений с соответствующими обозначениями.
• Проведение экспертиз по испытанию пожарных лестниц, ограждений, крыш, ширине проходов и количеству запасных выходов, корректности срабатывания электронных систем, кранов. Аудит документации.

Типовые инструкции по организации безопасного ведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах.

Согласно понятию огневыми работами называют любые производственные операции, связанные с применением открытого огня и с нагреванием до той температуры, которая способна вызвать воспламенение горючих веществ, газов, наличие искр.

К таким производственным операциям на предприятии относятся различные разрезные работы по металлу, а также газо- и электросварка, процессы с использованием огневого резчика.

На предприятиях, имеющих взрывоопасные и взрывопожароопасные объекты, на основании Типовой инструкции и с учетом требований Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 07.03.2019) «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»), должны быть разработаны Инструкции по безопасному ведению огневых работ с учетом специфики производства.

В организациях, не подконтрольных Госгортехнадзору России, огневые работы производятся в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 07.03.2019) «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»).

Порядок оформления на предприятиях подконтрольных Госгортехнадзору России инструкции на проведения огневых работ устанавливается согласно требованиям РД 09-364-00 «Типовая инструкция по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах».

Инструкция должна содержать следующие разделы:

1. Общие требования безопасности
2. Требования безопасности до начала работы
3. Требования безопасности во время работы
4.  Требования безопасности в аварийных ситуациях
5. Требования безопасности по окончании работ

Инструкция составляется таким образом, что охватывает все этапы проведения огневых работ, от планирования (подготовки) и окончание работы (обязательное наблюдение места работы в течении определенного времени).

Профилактические задачи по пожарной безопасности

Прежде всего, необходимо отметить, что под термином «пожарная безопасность» обычно понимается определенное состояние объекта защиты, которое исключает или минимизирует любую возможность появления пожара, а в случае его возникновения обеспечивает защиту здоровья и жизни людей, сохранение имущества и другие подобные мероприятия, связанные с ликвидацией негативных последствий.

Основные задачи пожарной безопасности, связанные с профилактической работой, заключаются, прежде всего, в следующем:

• разработка и реализация мероприятий, которые направлены на ликвидацию всех потенциально возможных причин возникновения пожара;
• создание условий для быстрой и эффективной эвакуации людей, а затем и имущества в случае пожара;
• разработка и установка систем обнаружения огня или задымления и оперативного оповещения об этом;
• создание и монтаж разнообразных систем сигнализации и пожаротушения.

Основные задачи обеспечения пожарной безопасности включают в себя также максимально быстрое и оперативное извещение служб МЧС. Кроме того, они подразумевают создание необходимых условий для работы пожарных подразделений, прибывших на объект, и оказание любого необходимого содействия. Контроль над проводимыми профилактическими мероприятиями осуществляется органами Госпожнадзора, а также уполномоченными подразделениями территориальной власти и местного самоуправления.

Структура законодательства пожарной безопасности

Структура законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности построена на ряде нормативных документов, которые приняты с целью защиты здоровья и жизни людей, сохранности имущества физических и юридических лиц, предупреждению опасных ситуаций на объектах любого размера и вида собственности. Главным основанием законодательства является Конституция РФ, выступающая за ценность человеческой жизни и собственности.

Далее основные законы в области пожарной безопасности сформулированы в следующих документах:

• Федеральный закон №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», который принят 30 декабря 2009 г. В нем содержатся требования и нормы к проектам и обслуживанию действующих объектов.
• Федеральный закон №184-Ф3 «О техническом регулировании», принятом 27 декабря 2002 г.
• Закон №69-Ф3 «О пожарной безопасности», который вступил в силу 21 декабря 1994 года.

Указанный свод регулирует техническую и правовую стороны в области пожарной безопасности. К нормативным документам могут добавляться национальные стандарты или иные правовые акты, касающиеся сфер безопасности граждан. Кроме Конституции и вышеупомянутых законов субъекты Российской Федерации на местном уровне имеют право принимать местные законы, но они не являются действительными, если их нормы ниже, чем действующие требования.