Статья 17. основные задачи подготовки населения по защите от чрезвычайных ситуаций
Содержание:
- Основные задачи гражданской обороны — список
- Чем обязаны заниматься органы власти в субъектах РФ?
- Кто относится к обучаемым
- Формы обучения в области ГО
- Действия при радиационной опасности
- Безопасность в общественном транспорте
- Группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от ЧС природного и техногенного характера
- Разновидности ЧС
Основные задачи гражданской обороны — список
Он состоит из следующих действий:
1. Обучать население способам, которыми оно может защитить себя от опасностей, имеющих место вследствие военных действий либо при их ведении.
2. Оповещать жителей о таких опасностях.
3. Эвакуировать людей, а также материальные и культурные ценности в безопасный район.
4. Предоставлять жителям убежища и средства по индивидуальной защите.
5. Проводить мероприятия по световой маскировке и прочим ее видам.
6. При военных действиях и их последствиях вести аварийно-спасательные работы.
7. Обеспечивать пострадавшее от военных действий население медицинским обслуживанием с оказанием в срочном порядке требуемых мер первой помощи.
8. Бороться с пожарами при военных действиях или их последствиях.
9. Выявлять и обозначать районы, испытавшие воздействие заражения — радиоактивного, химического, биологического и т. п.
10. Обеззараживать население, здания, территорию, технику и проводить прочие неотложные мероприятия.
11. Восстанавливать и поддерживать порядок в местах, пострадавших при военных действиях.
12. Оперативно организовывать работу всех нужных коммунальных служб в условиях ведения войны.
13. Проводить захоронение трупов.
14. Разрабатывать меры, цель которых — сохранность особо важных объектов, необходимых для стабильного функционирования экономической системы и обеспечения выживания и безопасности населения во время войны.
15. Обеспечивать и поддерживать ресурсы ГО в полной готовности.
Чем обязаны заниматься органы власти в субъектах РФ?
Их задачи состоят в следующем:
1. Составлять планы обучения гражданской обороне населения.
2. Организовать преподавание и изучение в образовательных учреждениях (как государственных, так и частных) курса ОБЖ.
3. Создавать и оснащать с технической точки зрения курсы, консультационные пункты и УМЦ с организацией их деятельности.
4. Учитывая особенности региона, уточнять программы, по которым должностные лица и сотрудники будут проходить обучение по подготовке в таких УМЦ и на соответствующих курсах.
5. Проводить учебные сборы с участием преподавателей ОБЖ и руководства ОУ.
6. Пропагандировать знания в области ГО среди населения.
7. Производить выпуск специальной литературы и необходимых пособий с обеспечением ими населения.
8. Контролировать качество и ход просвещения жителей в сфере ГО.
9. Обучать работников собственных организаций в данной области с уточнением состава и методик необходимых программ.
10. Следить за состоянием материально-учебной базы для занятий по ГО.
Кто относится к обучаемым
Всех подлежащих обучению гражданской обороне лиц можно отнести к одной из перечисленных ниже групп:
1. Начальникам ГО федеральных органов власти, главам власти (исполнительной) субъектов РФ и руководителям местного самоуправления, которые, согласно должности, выступают в роли начальников по гражданской обороне.
2. Должностным лицам, руководителям и работникам органов, управляющих мероприятиями ГО (в том числе начальникам организаций).
3. Личному составу соответствующих формирований.
4. Работающему населению, не относящемуся к составу формирований.
5. Учащимся школ и студентам.
6. Неработающему населению.
Формы обучения в области ГО
1. Начальники ГО федеральных органов исполнительной власти, а также главы органов исполнительной власти субъектов РФ и руководители органов местного самоуправления, являющиеся по должности начальниками ГО:
- а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО;
- б) изучение своих функциональных обязанностей по ГО;
- в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО.
2. Начальники гражданской обороны организаций, должностные лица и работники гражданской обороны:
- а) самостоятельная подготовка;
- б) переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, УМЦ ГОЧС и на курсах ГО;
- в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО.
3. Личный состав формирований:
- а) повышение квалификации в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО (руководители формирований);
- б) проведение занятий с личным составом формирований по месту его работы;
- в) участие в учениях и тренировках по ГО.
4. Работающее население, не входящее в состав формирований:
- а) проведение занятий по месту работы;
- б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО;
- в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении действий или вследствие этих действий.
5. Учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования:
- а) обучение (в учебное время) по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД;
- б) участие в учениях и тренировках по ГО;
- в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО.
6. Неработающее население (по месту жительства):
- а) посещение мероприятий, проводимых по тематике ГО (беседы, лекции, консультации, показ учебных фильмов и др.)
- б) участие в учениях по ГО;
- в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО.
Обучение гражданской обороне
Закон Российской Федерации № 28-ФЗ от 12.02.98г. «О гражданской обороне»
Закон Российской Федерации в редакции федерального закона № 12-ФЗ от 13.01.96г. «Об образовании»
Постановление Правительства РФ № 841 от 02.11.2000 г. «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»
Организационные указания по обучению населения РФ в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2001-2005 годы.
Учебный объект организации – элемент промышленного, сельскохозяйственного и др. производства, на котором проводятся занятия, учения и тренировки по защите от ЧС военного времени.
Учебный городок – территория со специально оборудованными площадками, сооружениями, элементами объектов промышленности и т.п., технологических, коммунальных, энергетических и др. сетей, завалами и другими элементами, имитирующими участки очагов поражения.
Объекты ГО – защитные сооружения ГО, пункты управления, узлы связи и др.
Учебный кабинет – помещение с мебелью и средствами обеспечения учебного процесса, предназначенное для теоретической подготовки населения, а также проведения практических занятий по отдельным темам в области ГО.
Уголок ГО – часть учебного, служебного или другого помещения со средствами обеспечения учебного процесса, предназначенная для проведения занятий по программам обучения в области ГО.
Действия при радиационной опасности
Если информация о радиационной аварии получена на улице, то необходимо прикрыть органы дыхания платком, шарфом и быстрее укрыться в помещении. В укрытии действия населения в условиях ЧС предполагают следующее:
- Снять верхнюю одежду и упаковать ее в полиэтиленовый пакет.
- Если есть такая возможность, то необходимо принять душ.
- Все вентиляционные отверстия, щели в окнах и двери заделать для предотвращения проникновения радиации внутрь.
- Набрать воды в емкости, которые можно герметично закрыть.
- Продукты питания разместить по пакетам и убрать в холодильник или закрытый шкаф.
- Если имеется респиратор, то его надо использовать для защиты органов дыхания. В случае его отсутствия для этих целей подойдет ватно-марлевая повязка или любые другие подручные средства.
- Необходимо провести йодную профилактику: на протяжении недели принимать по таблетке «Йодистого калия». Если такого препарата не оказалось, то можно в стакан воды капнуть 3-5 капель йода и выпить. Детям дозировка составляет 1-2 капли.
После прекращения угрозы остается опасность из-за загрязнения местности радиоактивными продуктами. Чтобы исключить это вредное воздействие на организм, надо соблюдать некоторые рекомендации:
- Не покидать помещение без срочной необходимости.
- Выходя на улицу, надо надевать плащ, сапоги, перчатки и пользоваться респиратором.
- Нельзя купаться в открытых водоемах, собирать ягоды и грибы в лесу.
- Дом и территорию вокруг здания чаще увлажнять. Делать уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
- Воду пить можно только из проверенных источников или покупать в магазине.
- Перед едой рот рекомендуется полоскать раствором питьевой соды.
Эти простые рекомендации позволят снизить риск развития лучевой болезни.
Безопасность в общественном транспорте
Передвижение в городском транспорте также нельзя назвать абсолютно безопасным. Полностью исключить аварийные ситуации невозможно, поэтому надо быть к ним готовыми. Действия населения при ЧС такого характера будут более результативными, если во время поездки на общественном транспорте соблюдать следующие рекомендации:
Если нет возможности во время движения сидеть, то лучше занять место в середине салона
Необходимо обратить внимание на расположение аварийных выходов. Учитывая, что передвижение трамваев и троллейбусов зависит от электрического питания, то в аварийной ситуации необходимо как можно быстрее покинуть салон
Паника приводит к скоплению людей возле выходов, поэтому можно воспользоваться аварийным, для этого следует выдернуть шнур и выдавить стекло. При возгорании в салоне у водителя необходимо взять огнетушитель и постараться ликвидировать очаг возгорания.
Опасными считаются аварии на воздушном транспорте. Покинуть самолет в воздухе не получится, как автомобиль или автобус. Наиболее тяжелые последствия наблюдаются в результате разрушения самолета, отказа двигателя на большой высоте, систем управления.
Знание инструкций, как необходимо действовать в той или иной ситуации на борту, помогут избежать опасных последствий:
- Декомпрессия на борту возникает при нарушении герметичности салона. Начинается с оглушительного рева и все пространство быстро заполняется пылевыми частицами, видимость сильно нарушена. Воздух быстро выходит из легких, и предотвратить этот процесс невозможно. Если случилась такая ситуация, необходимо надеть кислородную маску. Сделать это необходимо до того момента, как приступить к спасению своих близких, детей. Если не помочь себе, то сознание покинет очень быстро, и помочь будет уже невозможно.
- После надевания маски необходимо пристегнуть ремни безопасности.
- Если на борту случился пожар, то опаснее дым, поэтому надо прикрыть органы дыхания, желательно смочить салфетку или платок водой.
- К выходу после посадки надо передвигаться на четвереньках по полу, там меньше задымленности.
- После выхода на улицу надо отойти от борта самолета как можно дальше на случай, если произойдет взрыв.
В любой ситуации действия населения при угрозе ЧС должны осуществляться без паники. Это позволит спасти многие жизни.
Группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от ЧС природного и техногенного характера
Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, а также основные задачи и формы обучения населения действиям в ЧС.
Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления РСЧС (работающее население);
б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (неработающее население);
в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (обучающиеся);
г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
д) работники органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС и включенные в состав органов управления РСЧС (уполномоченные работники);
е) председатели комиссий по ЧС органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций ( председатели комиссий по ЧС).
Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в ЧС, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
б) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав РСЧС;
в) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по ЧС в организации и проведении мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;
г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Подготовка в области защиты от ЧС предусматривает:
а) для работающего населения — проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в ЧС с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
б) для неработающего населения — проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от ЧС;
в) для обучающихся — проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», утверждаемым Министерством образования РФ по согласованию с МЧС РФ;
г) для руководителей органов государственной власти — повышение квалификации в Российской академии государственной службы при Президенте РФ, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от ЧС, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ;
д) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников — повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.
Разновидности ЧС
Действия населения при непредвиденных ситуациях будут зависеть от разновидности аварий, а они бывают следующие:
Техногенного характера. В эту категорию можно отнести аварии на транспорте, разрушения сооружений, взрывы, пожары и выбросы химических веществ, катастрофы на водных сооружениях. Действия населения при техногенных ЧС будут отличаться с учетом нюансов конкретной ситуации. Военные ситуации. На первом месте – применение оружия массового поражения, сюда же можно отнести террористические действия, социальные протесты, захват и разрушение обширных территорий. Чрезвычайные ситуации социально-политического характера: похищение людей, торговля различными видами оружия, взятие в заложники, антиконституционные действия. Действия населения при ЧС биологического характера часто направлены на ликвидацию или недопущение поражения живых организмов
Важно не допустить распространение эпидемий среди людей, причинение вреда окружающей среде
Подготовка населения к действиям в ЧС позволит выйти из экстремальных ситуаций с минимальными потерями и повреждениями.