Последние новости о военном положении

Возможно ли введение ЧС в РФ?

Российское законодательство, разумеется, также подразумевает возможность введения «чрезвычайного положения» и «военного положения» в обостряющихся ситуациях, говорит доцент кафедры экономической безопасности Факультета национальной безопасности ИпиНБ РАНХиГС Павел Грибов. Речь идёт о федеральном конституционном законе «О чрезвычайном положении».

Очевидно, что трудные времена в экономике требуют особого стиля управления. Для такой страны с рыночной экономикой, как США, где роль государства в экономике сводится больше к установлению правил игры, нежели к выступлению в качестве одного из игроков, это означает переход к «законам военного времени», предполагающих, что частный сектор фактически становится государственным. В критической ситуации американская рыночная экономика начинает приобретать элементы плановой для мобилизации ресурсов страны по ключевым направлениям, что требует принятия соответствующих законодательных актов.

Однако всё же для России, где, по оценкам главы Счётной палаты Алексея Кудрина, доля государства в экономике выросла до 47-48%, это не потребует таких радикальных преобразований, полагает руководитель отдела аналитических исследований Высшей школы управления финансами Михаил Коган.

При этом, по мнению специалистов, в России распространение коронавируса на текущий момент удерживается под контролем, а реализуемый правительством и регулярно корректируемый в зависимости от меняющейся обстановки план мероприятий по нейтрализации влияния вспышки инфекции не требует перехода к чему-то, напоминающему «шоковую терапию».

В свою очередь доцент кафедры экономической теории РЭУ им. Г.В. Плеханова Екатерина Новикова говорит, что «данная ситуация просто искусственно используется для дополнительного стимулирования отдельных производств».

При этом, добавляет она, никто, конечно же, не говорит о дополнительном производстве различного рода оружия на оборонных предприятиях.

Лауреат премии МЧС России за разработку концепции стратегических рисков экономики России Борис Порфирьев считает, что в настоящее время нет никаких оснований говорить о введении, как во Франции, военного положения, потому что отсутствуют угрозы, связанные с военной обстановкой.

Эксперт отмечает, что режим ЧС может быть введён в ситуации угрозы массовому здоровью, общественной безопасности, «а экономические поводы для введения чрезвычайного положения предсказать трудно в силу субъективной природы столь экстремальных решений».

В настоящее время на территории РФ введён режим повышенной готовности из-за угрозы коронавируса во всех 80 регионах.

Самое интересное — в нашем канале

Что могут запретить на время действия военного положения?

Запретить (или ограничить) могут:

работу политических партий, а также общественных и религиозных объединений, чья агитация или деятельность подрывает оборону и безопасность РФ

деятельность иностранных организаций, в отношении которых получены достоверные сведения о том, что они подрывают оборону и безопасность РФ

проведение любых массовых мероприятий

выбор места временного пребывания или жительства

движение транспортных средств (если запрет не полный, то их будут досматривать)

нахождение на улицах в определённое время суток

продажу оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ (а также устанавливается особый режим оборота лекарств и алкоголя)

выезд граждан за пределы территории Российской Федерации

На территории, где введено военное положение, не проводятся референдумы и выборы.

Телефонные переговоры, почтовые отправления и сообщения в интернете контролируются военной цензурой (для этого создаются специальные органы). Отдельному контролю подлежат транспортные объекты, типографии, вычислительные центры и СМИ.

Ещё в условиях военного положения государство может эвакуировать объекты хозяйственного, социального и культурного назначения, временно отселять жителей в безопасные районы и вводить особый режим въезда на территорию.

К формулировкам, которые используются в законе, возникает много вопросов — не очень ясно, каким транспортным средствам запретят движение, до какого именно часа нельзя будет находиться на улице и что такое, например, «особый режим оборота» лекарств. Уточнения обычно прописываются в подзаконных актах, а конкретные меры устанавливают министерства и федеральные службы на основе указов президента.

Кроме этого, введение военного положения обязывает граждан:

подчиняться требованиям органов власти, являться по вызову в военные комиссариаты и выполнять всё, что написано в предписаниях, повестках и распоряжениях

участвовать в работах для нужд обороны, ликвидировать последствия применения оружия, восстанавливать повреждённые объекты, бороться с пожарами и эпидемиями

предоставлять необходимое для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности (впоследствии государство компенсирует его стоимость)

Бизнес-контроль

Начались проблемы и у российского бизнеса, с которым решили бороться националисты. Так, 27 ноября, не дожидаясь вступления в силу закона о военном положении, активисты националистической организации «Сокол» (молодёжное крыло партии «Свобода») заблокировали работу Киевского ТРЦ Ocean Plaza российской компании «ТПС-Недвижимость», а 28 ноября вторглись в торговый центр и подожгли в здании дымовые шашки.

По всей стране хаотично появляются блокпосты. К примеру, в Сумах идут подготовительные работы к установке шести блокпостов, из которых два — передвижные. Они могут останавливать «подозрительные автомобили». По такому же принципу намерены действовать в Одесской области и Бердянске, на въезде в который уже стоит блокпост.

• Проверка на дорогах
• Reuters

В Одессе активисты начали снимать российские номера с фур и блокировать автомобили. Задержано по меньшей мере четыре машины.

«Акция предполагает совершенно добровольную остановку грузовиков с российскими номерами, добровольную сдачу номеров активистам и длительный отдых, пока не решится вопрос с нашими пленными моряками», — рассказали представители местных движений «самообороны».

Не остались в стороне и официальные власти. Сотрудники транспортной сферы в регионах, где введено военное положение, будут активно привлекаться к мероприятиям по отражению возможной российской агрессии, заявил министр инфраструктуры Владимир Омелян.

«Мы планируем по швейцарскому образцу ввести активное участие сотрудников сферы транспорта в территориальной обороне», — заявил Омелян.

Также глава ведомства посоветовал всем портовикам и железнодорожникам подготовить «тревожный чемоданчик» с трёхдневным запасом необходимого на случай срочной мобилизации.

Условия введения военного положения

Специальный режим объявляется, как уже сказано, при угрозе агрессии. Только у официальных лиц нет права ее интерпретировать. Все давно обговорено, согласовано и зафиксировано принципами международного права. Агрессией признаются следующие обстоятельства:

• вторжение, аннексия или оккупация территории военными других стран;
• бомбардировки любыми видами оружия;
• блокада берегов или портов РФ;
• любое нападение на вооруженные силы России, независимо от того, где они расположены;
• другие действия государств, имеющие агрессивный характер;
• засылка наемников, банд, террористических группировок.

В принципе, если иностранное государство (или группа) покушаются на суверенитет, политическую независимость, территориальную целостность России, то это интерпретируется в качестве агрессивного действия и вызывает соответственную реакцию.

Россия

Основная статья: Военное положение в России

Российское законодательство различало военное положение и состояние охраны, усиленной или чрезвычайной. В юридической литературе имперской России (также СССР в 20-е годы XX века) военное положение часто определяли через полицейское (милицейское) понятие «охрана», которое рассматривалось в контексте государственного управления как охраны государственного порядка.

В Российской империи военное положение объявлялось в военное время в пограничных областях государства, прилегающих к театру войны. В мирное время на таком же положении могли быть объявляемы области или города, возмутившиеся против правительства, или в которых для поддержания порядка были признаны необходимыми особые строгие меры. Пример: Польша 1905 год, Сумской уезд (Харьковская губерния). К 1 августа 1906 года из 87 губерний и областей России 40 состояло на военном положении, 27 на положении чрезвычайной охраны и 15 на положении усиленной охраны.

В СССР военное положение мог объявить, в соответствии с пунктом «т» статьи 49 Конституции, только Президиум Верховного Совета СССР как сказано в статье «в интересах обороны СССР или обеспечения общественного порядка и государственной безопасности». В соответствии с этим при объявлении военного положения все функции органов государственной власти по вопросам обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности переходили к органам военного управления — военным советам и командованию формирований ВС СССР.

Вместе с тем — правоприменительная практика СССР знала и примеры введения осадного положения — как исключительного правового режима и режима порядка управления, существенно более жёсткого, чем военное положение. В частности, осадное положение вводилось в 1941 г. в Одессе, Москве и Севастополе. При введении осадного положения в городе и прилегающих местностях вся полнота власти (кроме власти военной) на соответствующей территории передавалась городскому комитету обороны (сформированному из представителей партийных, советских и военных властей, а также представителей органов НКВД), подчиненному, в свою очередь, местному военному командованию (РККА, Рабоче-Крестьянского ВМФ или войск НКВД). При этом разрешались, в частности, такие чрезвычайные меры, как расстрел в известных случаях военными и милицейскими патрулями граждан прямо на месте — по решению начальника патруля, без каких-либо юридических процедур.

Военное положение в годы Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов было последовательно объявлено, на основании статьи 49 пункта «п» Конституции СССР, Указами Президиума Верховного Совета СССР и не отменялось до конца войны с:

• 22 июня 1941 года, в Москве, Ленинграде и большинстве областей, краёв, союзных и автономных республик Европейской части СССР;
• августа 1942 года, в некоторых городах Закавказья, на Черноморском и Каспийском побережьях;
• сентября 1942 года, в Грузинской ССР, Азербайджанской ССР и Армянской ССР;
• апреля 1943 года, на всех железных дорогах СССР;
• мая 1943 года, на морском  флоте и водном (речном) транспорте.

Порядок введения и режим военного положения определяются законом. На территории Российской Федерации порядок введения, обеспечения и отмены режима военного положения определён в Федеральном Конституционном Законе «О военном положении».

Права граждан во время военного положения

1. Согласно ст. 18, все граждане Российской Федерации должны соблюдать установленные Конституцией права и свободы, исключение составляют временные ограничения военного положения.

2. Все граждане должны выполнять требования нормативных правовых актов и федеральных законов военного положения.

3. Выполнять требования исполнительной власти и оказывать содействие должностным лицам.

4. Являться в органы исполнительной власти по вызову на территории, где прописаны граждане.

5. Выполнять изложенные в повестках, предписаниях или распоряжениях требования.

6. Участвовать в выполнении ликвидационных работ, вступать в социальные организации и формирования.

7. Предоставлять необходимое для оборонительных нужд имущество с последующей выплатой его стоимости.

Фейковый призыв

Ещё до вступления в силу закона о военном положении его последствия ощутили простые граждане Украины. В Сумской области, в частности, в Путивльском районе местные жители получили смс-сообщения от Министерства обороны Украины. В них говорилось, что призывникам даётся три дня, чтобы явиться в воинские части, в противном случае на них подадут иски в суд. Однако представители военного ведомства заявили, что не имеют к сообщениям никакого отношения.

«Указанная информация является провокацией, которая регулярно появляется в районах с общей государственной границей с РФ и в населённых пунктах, расположенных вдоль линии разграничения», — заявил начальник Министерства обороны Украины Алексей Чернобай в Facebook.

Обвинения в адрес России в случае провальной попытки призыва — обычная практика, рассказывает источник RT в партии «Батькивщина».

«Но это вполне могла быть и инициатива Министерства обороны. Не открою большого секрета, но никто не хочет идти на войну. В армии царит полный хаос и неразбериха», — говорит он.

Также по теме

«Не ради олигархов и пиара Порошенко»: почему украинская молодёжь массово уклоняется от призыва

Порядка 80% призывников, проживающих в столице Украины, уклоняются от получения повесток. Такую статистику представил военный комиссар…

Обострилась ситуация и в других частях страны. Так, пользователи социальных сетей Харькова рассказывают, что на улицах города идёт облава на уклонистов — их останавливают с требованием предоставить документы. Похожие ситуации возникают и в других регионах. В херсонских групповых чатах в Viber распространяются сообщения о том, что военные вместе с полицией ходят по домам — в том числе и тех, кто давно уже отслужил в армии, и пытаются вручать повестки с требованием немедленно явиться в военкомат.

В свою очередь, президент Украины Пётр Порошенко сообщил, что массовой мобилизации в связи с началом военного положения в десяти областях страны не будет. Но, по его словам, с резервистами первой очереди проведут работу.

«Я прошу вас, уважаемые ветераны, быть наготове. Мы должны в кратчайшие сроки обеспечить все необходимые меры для того, чтобы остановить врага и защитить наше государство», — заявил Порошенко.

Литература

• Газета «Начало» № 6, 19 (2 декабря) ноября 1905 год, Л. Троцкий, «Военное положение в Польше сброшено!»
• Ответ на запрос Государственной думы о Щербаке 8 июня 1906 года (Столыпин)
• Военная энциклопедия. — 1911 — 1914 годов.
• Указ Президиума ВС СССР от 22.06.1941 об объявлении в отдельных местностях СССР военного положения.
• Контрразведывательный словарь. — Высшая краснознаменная школа Комитета Государственной Безопасности при Совете Министров СССР им. Ф. Э. Дзержинского, 1972 год.
• Большой Энциклопедический словарь, 2000 год.
• Юридический словарь, 2000 год.
• Политика. Толковый словарь. — М.: ИНФРА-М, Издательство «Весь Мир». Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернелл, П. Бернем, и др. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И. М., 2001 год.
• Толковый Военно-морской Словарь, 2010 год.
• Политическая наука: Словарь-справочник. составитель профессор политических наук Санжаревский И. И.. 2010 год.

Заблокированная трибуна

Так или иначе, в четыре часа дня — запланированное время начала внеочередного заседания парламента — Рада не могла начать работу. Несколько десятков депутатов заблокировали парламентскую трибуну, требуя консультаций с президентом по поводу проблемных моментов его указа.

Сторонники президента обвиняли блокирующих в стремлении попиариться на жизненно важной для страны теме, те требовали уважать их право на участие в принятии важных для страны решений. В любом случае, работа Верховной рады оказалась парализованной, а президент Порошенко, по сообщениям СМИ, уехал из парламента

Спустя некоторое время он неожиданно появился на телеэкранах страны с неанонсированным ранее обращением к народу. Из речи Порошенко стало ясно, что он согласился пойти навстречу части требований своих оппонентов.

«Совбез мне рекомендовал сегодня ввести военное положение на 60 дней. Хочу объявить вам мое решение — я буду предлагать парламенту ввести военное положение на 30 дней», — заявил он, пообещав заодно, что в середине декабря лично внесет в парламент постановление о назначении президентских выборов на 31 марта 2019 года.

Впрочем, перед возобновлением работы Верховной рады консультации лидеров фракций и руководства парламента длились еще пару часов, и парламент приступил к работе только после того, как участники переговоров договорились утвердить дату президентских выборов немедленно после голосования о военном положении.

Права и свободы

Возмущение некоторых депутатов Верховной рады вызвал содержащийся в президентском указе перечень конституционных прав и свобод граждан, которые могут быть ограничены во время военного положения.

Несмотря на обещание президента ничего не ограничивать, в этом контексте в документе были перечислены 12 статей конституции Украины: от неприкосновенности жилища и тайны переписки до свободы слова, права на предпринимательскую деятельность и даже права на образование.

«Все, что тут написано, это разрушение жизни украинцев», — говорила с трибуны Юлия Тимошенко, которая перед этим назвала себя сторонницей введения на Украине военного положения.

Сторонники президента парировали: военное положение само по себе является ограничением прав и свобод граждан.

К тому же, то, что, согласно президентскому указу, некоторые права и свободы могут быть ограничены, это не значит, что они будут ограничены, говорил первый зампред парламентского комитета по вопросам нацбезопасности и обороны Иван Винник из «Блока Петра Порошенко».

Объявление военного положения

Необходимо знать, что регламент введения специального режима прописан с точностью до самых мелких нюансов. Об указе президента РФ мы уже сказали. В нем отражаются следующие данные. Во-первых, четко сообщаются границы территории, на которой вводится таковое положение. Во-вторых, обозначается дата, с которой оно начинает действовать. И самое главное, указываются причины принятия документа. То есть должны быть отражены обстоятельства, послужившие причиной подписания указа президентом РФ. Их также не берут с потолка, но об этом далее. Указ следует, согласно законодательству, тут же передать в Совет Федерации и Государственную думу, которые обязаны рассмотреть его в течение сорока восьми часов. Кроме того, данный документ предписано срочно обнародовать, а именно — огласить посредством печатных и устных СМИ.

Понятно, что при таких условиях, зафиксированных в Конституции, незаметно для общества невозможно ввести военное положение в России. 2015 год показал, что некоторым «совестливым» журналистам кажется, что знание законов для информирования общественности совсем не нужно. Поэтому не стоит сходу верить тем, кто стряпает очередную утку. Если специальный режим объявят, то об этом скажут на всех теле- и радиоканалах, сообщение опубликуют в газетах.

Что происходит

Что значит военное положение:

1. Усиливается охрана общественного порядка, обеспечивается общественная безопасность. Охраняются важные военные, государственные специальные объекты, учреждения, обеспечивающие жизнедеятельность населения. Под жестким контролем находится движение транспорта, связь, объекты, предоставляющие опасность для здоровья людей и природной среды.

2. Вводится особый режим работы объектов, которые обеспечивают движение транспорта.

3. Проводится эвакуация объектов социального, хозяйственного, культурного назначения. Происходит временное переселение жителей страны в более безопасные районы. Им обязательно должно предоставляться жилье, стационарное или временное.

4. Вводится особый режим выезда и въезда на территорию государства, где введено военное положение. Ограничиваются способы передвижения внутри.

5. Приостанавливается деятельность любых политических партий и других общественных организаций, религиозных объединений.

6. Граждане привлекаются к выполнению работ для оборонительных нужд, ликвидации последствий разрушений после атаки агрессора, восстановлению поврежденных объектов, борьбе с эпизоотиями, эпидемиями и пожарами.

7. Военное положение в стране, согласно законодательству, может привести к изъятию имущества у граждан и предприятий с выплатой в последующем стоимости изъятого.

8. Ограничение выбора места пребывания граждан.

9. Запрещается проводить собрания, митинги, любые другие массовое мероприятия.

10. Запрещаются забастовки и другие способы приостановления организационной деятельности.

11. Гражданам запрещается находиться на улицах или в других общественных местах в установленное время суток. Исполнительные органы могут осуществлять проверку документов, подтверждающих личность граждан, транспортных средств, проводить досмотр вещей, жилищ. Задержание граждан может длиться не дольше 30 суток.

12. Запрещается продавать оружие, взрывчатки, боеприпасы, препараты, содержащие наркотические вещества или спиртные напитки.

13. Изъятие у граждан оружия, взрывчатых веществ, учебной и боевой техники.

14. Ограничение или запрещение выезда из страны, что дает военное положение во всех странах.

15. Организация иных государственных органов власти и принятие дополнительных мер, направленных на усиление секретности режима.

16. В стране прекращают действовать международные организации, которые подрывают безопасность РФ.

Что будет происходить в случае введения военного положения?

Существуют документы, регламентирующие специальный режим. Часть из них, конечно, носит секретный характер. Другие общедоступны. Мы станем опираться на них. Когда вводится военное положение, то жизнь населения и работа предприятий претерпевают изменения. Охрану усиливают, на дорогах ставят посты, ограничивающие движение. Объекты культуры готовят к эвакуации, в некоторых случаях организуют вывоз мирных граждан.

Жизненно важные объекты (связь, электро- и водоснабжение) переводятся на военный режим. Не заметить таковые изменения трудно. Во всяком случае, местное население почувствует их сразу. Передвижение по стране будет затруднено. Кроме того, население станут привлекать к срочным работам. Коснется это каждого.

Граница на замке

Органы и подразделения Государственной пограничной службы Украины приведены в полную боевую готовность, в пунктах пропуска организован усиленный контроль. Об этом в среду, 28 ноября, сообщил начальник департамента по вопросам взаимодействия и связей с общественностью Госпогранслужбы Андрей Демченко.

«Основные усилия сосредоточены на дополнительном усилении границы и её режима — это привлечение резерва, высылка увеличенных нарядов, наращивание инженерного обустройства, максимальное использование системы освещения обстановки, недопущение и предотвращение любых инцидентов и провокаций», — сообщил Демченко.

Также по теме

«Пограничники виновато улыбаются»: как россиян не пускают на Украину

Более 70 россиян, прилетевших в Киев из Минска, не пустили на Украину. Об этом заявил представитель украинской Государственной…

В пунктах пропуска организован усиленный контроль, в частности, проводятся интервью с гражданами, «которые подпадают под профиль риска», а также осуществляется дополнительная проверка транспорта в случае необходимости.

За последние двое суток Государственная пограничная служба не пропустила на территорию страны 85 граждан России, которые прилетели из Минска.

«Вчера передо мной в аэропорту Жуляны не пропустили пару из Москвы, которая прилетела к своей тёте. У них были все документы, достаточно денег, но их не пропустили. В прошлом году они приехали в Крым, что стало основанием для запрета на въезд на территорию Украины на три года. Молодые люди очень расстроились, но никто им на уступки не пошёл», — рассказывает RT жительница Киева Ирина Косьмина (имя и фамилия изменены).

Заключение

Исходя из вышеописанного, можно сказать, что военное положение в стране является крайней мерой предосторожности. Для того чтобы не допустить такого, государству необходимо наладить и решить ряд вопросов

Необходимо повысить эффективность управления и служебно-боевой готовности внутренних войск страны, обеспечить социальную и правовую безопасность, повысить эффективность взаимовыгодных международных договоренностей во избежание конфликтов в будущем

Стране следует уделять особое внимание развитию внутренних войск, которые обеспечивают борьбу с преступностью, пресечение внутренних конфликтов и терроризма