Уроки, извлеченные из аварий

План локализации и ликвидации аварий

План ликвидации аварий на ОПО имеет четкую структуру, помогающую быстро ориентироваться в записях.

• Титульный лист. Содержит название документа, дату его согласования и подписи ответственных лиц;
• Оглавление;
• План уровня «А» (общая часть). Даёт описание ОПО и прописывает действия, направленные на защиту населения и выявление и устранение аварии, определяет места с наибольшей угрозой, прописывает возможные сценарии ликвидации очага угрозы.
• План уровня «Б» (специальная часть). Здесь содержатся шаги по устранению угрозы.

План ликвидации аварий на опасном производственном объекте образец титульного листа

Приложения к плану:

• Способы оповещения при зарождении опасности;
• Список оповещения, который предоставляет сведения о сотрудниках ОПО, их подразделениях и сторонних предприятиях, прописанных в уставе;
• Инструкция по безопасному приостановлению работ;
• Шаги установленных ответственных лиц;
• Полный список ресурсов и средств индивидуальной защиты;
• Порядок изучения данного документа и проведения занятий по технике безопасности;
• Расчетно-пояснительная записка. Предоставляет анализ возможности возникновения опасной ситуации.

Обратите внимание! В состав подобной документации вносятся все возможные угрозы, места с наибольшим риском зарождения опасности и пути решения проблемы

Личные причины аварий

Несоблюдение внутреннего распорядка труда, нарушение правил производственной техники безопасности, заболевание и прочие причины способны привести к аварии на производственном объекте.К психофизическим причинам следует отнести:

• перенапряжение физического и нервно-психического характера и ошибки в связи со стрессом, монотонностью труда;
• несоответствие психофизиологических характеристик и навыков характеру выполняемой работы, возможности восприятия и переработки информации;
• несоответствие антропометрических данных (рост, вес);
• профессиональные заболевания вследствие воздействия вредных производственных факторов.

Условия возникновения и последствия аварий

Дорожно-транспортное происшествие, Донецк, Украина

Вероятность возникновения аварии называется аварийностью. Когда в результате износа, отсутствия ремонта аварийность здания, сооружения, оборудования или транспортного средства превышает определённую норму, говорят, что объект находится на аварийной стадии. Для предотвращения аварии и вывода объекта из аварийной стадии производят профилактический ремонт.

Если авария произошла, состояние объекта называется аварийным состоянием. Ремонт объекта с целью выведения его из аварийного состояния называется аварийным ремонтом. Например, аварийный ремонт судна — ремонт судна, проводимый для устранения причин и последствий повреждений судна, вызванных аварийным случаем, и включающий в себя работы, проведение которых необходимо для обеспечения безопасного следования судна в ближайший от места его проведения порт. Аварийный ремонт возможен далеко не при всех авариях.

Для смягчения или ликвидации последствия аварии на объектах предусматривается аварийная защита. Она включает в себя комплекс средств и методов, благодаря которым объект либо быстро выводится из аварийного состояния, либо по крайней мере изолируется с целью недопущения нанесения ущерба людям или окружающей среде. Так, в ядерных реакторах предусмотрена аварийная защита ядерного реактора.

В отличие от аварийной защиты, задачей систем антиаварийной безопасности ставится недопущение аварии вообще.

Проектной аварией называется прогноз аварийного состояния, осуществлённый на стадии проектировки объекта, с подробным рассмотрением возможных последствий и заложением в конструкцию объекта соответствующих средств аварийной защиты и систем безопасности.

ДТП с военным грузовиком

Для оперативной ликвидации последствий аварии, обеспечения безопасности людей предусматриваются аварийно-спасательные формирования и аварийно-спасательные средства. Аварийно-спасательное формирова́ние — самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащённые специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами. Аварийно-спасательные сре́дства — техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных работ, а также программные продукты и базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ.

На объектах, жизненный цикл которых во многом зависит от электроснабжения, (как правило, это разнообразные заводы) предусмотрен аварийный исто́чник электроэне́ргии — источник электроэнергии, предназначенный для питания аварийного распределительного щита в случае прекращения питания от основного источника электроэнергии. Аварийный распределительный щит подаёт электроэнергию на необходимые для ликвидации аварийного состояния, смягчения последствий аварии или недопущение дальнейшего развития аварии устройства. Одним из наиболее частых применений аварийного источника электроэнергии является аварийное освеще́ние — освещение для обеспечения продолжения работы персонала (освещение безопасности) или эвакуации людей из помещения (эвакуационное освещение).

Авария часто наносит большой ущерб окружающей среде. Так, аварийное загрязнение водных объектов — загрязнение, возникающее при залповом сбросе вредных веществ в поверхностные или подземные водные объекты, который причиняет вред или создаёт угрозу причинения вреда здоровью населения, нормальному осуществлению хозяйственной и иной деятельности, состоянию окружающей природной среды, а также биологическому разнообразию.

Официальное толкование

В авиации

«Правила расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в РФ» содержат следующее определение:

Правовые акты

• Пункт 1 Рекомендаций по составлению донесения о чрезвычайных ситуациях с негативными экологическими последствиями (утверждённых Приказом Госкомэкологии РФ от 1.03.2000 № 120 «Об упорядочении представления территориальными органами Госкомэкологии России информации о чрезвычайных ситуациях»).
• Статья 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ.
• ГОСТ Р 22 0 05—94.
• Пункты 1.3, 8 Международной конвенции по поиску и спасанию на море (Гамбург, 27.04.1979).
• Статья 97 Водного кодекса РФ от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ.
• Пункт 8.1 МГСН 2.01—99 «Энергосбережение в зданиях. Нормативы по теплозащите и тепловодоэлектроснабжению» (утв. постановлением правительства Москвы № 138 от 23.02.1999).
• Пункт 6 правила 3 главы Н-1 Консолидированного текста Конвенции СОЛАС-74 (Лондон, 1.11.1974).
• Пункт 1 Указаний ГТК РФ «О некоторых вопросах применения таможенных режимов к морским и речным судам» от 14.10.1996 № 01—4/1161.

Аварии и техногенные катастрофы

В современном производстве со сложными технологическими процессами периодически создаются условия, приводящие к неожиданному нарушению работы или выходу из строя машин, агрегатов, коммуникаций, сооружений или их систем. Такие явления принято называть авариями.

• Техногенная катастрофа — крупная авария, вызвавшая человеческие жертвы.
• Дорожно-транспортное происшествие (ДТП)
• Авиационное происшествие

Наиболее опасные последствия аварий — пожары, взрывы, обрушения и аварии на энергоносителях — энергоисточниках, на атомных электростанциях, на химических предприятиях, приводящих к разрушению средств производства. Большинство аварий происходит по вине человеческого фактора. Наиболее частыми последствиями аварий являются пожары и взрывы.

На предприятиях нефтяной, химической и газовой промышленности аварии вызывают загазованность, разлив нефтепродуктов, агрессивных жидкостей и сильнодействующих ядовитых веществ. Количество аварий на этих предприятиях ежегодно растет. За последние 30 лет количество аварий увеличилось в 2,5 раза. При этом, количество жертв увеличилось в 6 раз, а экономический ущерб в 11 раз. Такие предприятия наносят колоссальный ущерб окружающей среде. Причиной аварий могут стать стихийные бедствия, дефекты, допущенные при проектировании, нарушение технического процесса.

Любая авария или катастрофа не может произойти по какой-то одной причине. Все аварии — это результат действия нескольких причин и совокупности неблагоприятных факторов. Самый частый вариант, это когда ошибки, допущенные при проектировании, взаимодействуют с ошибками, допущенными при монтаже, и усугубляются неправильной эксплуатацией.

Сроки оповещения

Письменное сообщение должно быть передано не позднее 1 дня от даты инцидента. За работодателем остаётся выбор способа его доставки:

• по почте;
• факсом;
• через одного из сотрудников.

Главное – получить подтверждение того, что письмо было отправлено. В каждый из органов нужно отдавать отдельное извещение. Лучше заготовить сразу по 2 экземпляра. Один из них подаётся в инстанцию, второй остаётся на руках у заявителя. При возникновении спорных ситуаций такое доказательство поможет отстоять свою правоту в суде.

Последствия за неотправленное сообщение о несчастном случае

Также важно, чтобы в сообщении было максимально точно указано время происшествия. Именно с этого момента будут отсчитывать срок уведомления уполномоченных инстанций

Если произошедший НС спустя некоторое время привёл к тяжёлым последствиям для здоровья потерпевшего или же вовсе к летальному исходу, оповестить все органы необходимо не позднее 3-х дней. В таком случае составляется уже новое письме, в котором описывают все произошедшие изменения. Для этого используется бланк H-1, приведённый в ст. 228.1 ТК.

Как происходит расследование и классификация НС

Расследование причин аварии проводит специальная комиссия с представителем уполномоченного органа исполнительной власти. Процедуру и свое решение комиссия производит по специальным законодательным нормам. Происходит это в течение 15 рабочих дней по законодательству.

Чтобы комиссия начала свою работу и начала описывать ситуацию, выясняются следующие моменты:

• какие обстоятельства происшествия;
• где произошел инцидент (на рабочем месте или нет);
• когда произошел случай.

Порядок того, как должен быть расследован отдельный несчастный случай, несвязанный с производством, и тот, который связан с ним, определен в Положении Правительства РФ от 1999 года №279. В нем находится пошаговая инструкция о том, как должны быть исследованы случаи. Положение обязательно для всех, независимо от того, какую организационно-правовую форму имеет организация или индивидуальный предприниматель.

Порядок изучения

Учитываются все происшествия, которые привели к необходимости перевестись человеку на другое рабочее место и потери трудовых способностей либо смерти:

• травмы, которые приобретены при причинении вреда другим лицом;
• острое отправление с тепловым ударом, ожогом и обморожением;
• утомление с поражением током и молнией;
• ионизирующее излучение;
• травмы от взрывов с авариями и разрушением зданий;
• травмы от стихийных бедствий и ЧС.

Важно! Расследованием занимаются даже тогда, когда работник получил ранение, ссадины и ушибы или умер, когда шел на работу. Ответственность за то, чтобы началось своевременное расследование и были учтены все несчастные случаи, а также разработаны и реализованы меры по устранению их причин, несет работодатель

Ответственность за то, чтобы началось своевременное расследование и были учтены все несчастные случаи, а также разработаны и реализованы меры по устранению их причин, несет работодатель.

Расследует происшествие общество, которое образует представитель. Как правило, этим занимается инженер по охране труда, профсоюзный орган или иной уполномоченный работник представительного органа. В комиссию входит 3 человека. Список людей, которые будут туда входить, утверждает руководитель или уполномоченное им должностное лицо. Руководитель, который непосредственным образом ответственен за сохранение безопасности предприятия и места инцидента, не участвует в расследовании.

При расследовании НС на фабрике индивидуального предпринимателя, руководитель фабрики участвует. Если он не может, его интересы представляет доверенное лицо. По запросу родственного лица пострадавшего при расследовании конкретной ситуации может участвовать его доверенное лицо. Если доверенное лицо не участвовало в процедуре, то человек, трудоустраивающий пострадавшего, обязуется его уведомить о том, что обсуждалось на собрании.

Расследуются обстоятельства дела на протяжении 3 дней с того момента, когда все произошло. Групповой инцидент, закончившийся смертью либо гибелью многих лиц, расследуется на протяжении 15 суток.

Моменты дела

При исследовании обстоятельств дела комиссия может опрашивать лиц, которые видели, что случилось, и тех, кто допустил нарушение нормативов. Также она вправе запрашивать дополнительные сведения и беседовать с пострадавшими лицами.

НС, которые произошли на фабрике с рабочими, расследуются вместе с полномочными представителями органов власти. Инциденты, которые произошли с сотрудниками, временно переведенными в другие организации, расследуются теми компаниями, где они числятся. НС, о которых не сообщили директору, расследуются по заявлению пострадавших на протяжении 30 дней со дня заявления.

Если комиссия, которая проводит расследование, потребует от работодателя за свои средства выполнить математические и экономические расчеты с лабораторными исследованиями, испытаниями, другими экспертными работами, а также нанять специалистов, сфотографировать место происшествия и поврежденные объекты, предоставить транспорт и другое, то он обязуется выполнить все указания. В противном случае, он может быть привлечен к уголовной и административной ответственности за несоблюдение действующего законодательства и препятствие расследованию дела.

Обратите внимание! Результаты проведенного исследования конкретных производственных инцидентов оформляются с помощью актов по форме Н-1. Эта документация государственной отчетности сохраняется в компании 45 лет и может быть использована при анализе производственного травматизма и в других работах

Кем проводится расследование

Расследование причин чрезвычайных ситуаций на фабрике проводит комиссия, какую создает глава или зам. главы организации. Председатель выполняет собственную работу совместно с:

• представителями субъекта РФ или местной организации самостоятельного управления, где есть аварийно-опасный объект;
• представителями фабрики, которые используют небезопасный участок производства;
• сотрудниками страховой фирмы, с какой компания заключила договор по обязательному страхованию по законодательным нормам.
• иными представителями законодательства Федерации.

Расследование производится после происшествия в непосредственной близости к объекту, где произошла ситуация. Комиссия проводит процедуру по специальным законодательным нормам, предусмотренным на этот счет. Длится это на протяжении пятнадцати суток в соответствии с законодательством. Вся ответственность по законам за производящиеся действия комиссией должна возлагаться на работодателя.

Спецкомиссия

Назначение ПЛА

План ликвидации аварии на опасном производственном объекте – это акт, представляющий собой прописанную систему шагов при возможном чрезвычайном происшествии. Действия, которые направлены на устранение неполадок, спасение жизней и здоровья людей, проводятся на начальном этапе возникновения опасности, что позволяет свести материальные потери к минимуму,защитить население и сотрудников. Однако мероприятия при возникновении чрезвычайного происшествия – это далеко не единственное, что прописывается в подобном плане.

Ликвидация аварии

Также прописываются следующие аспекты:

• Готовность организации к своевременному выявлению и устранению опасности на ОПО;
• Оснащенность предприятия необходимыми ресурсами, нужными в ходе предотвращения аварии;
• Анализ решений по предотвращению чрезвычайного происшествия;
• Составление курса работ, которые необходимо совершить после ликвидации всех рисков;
• Четко прописанные шаги сотрудников организации и аварийно-спасательных служб на всех этапах.

В процессе составления подобного документа присутствуют эксперты Российского технического надзора, главный инженер и человек, отвечающий за технику безопасности. В начале, как правило, проектируется дерево аварийных ситуаций, благодаря которому персонал может узнать, что делать при любом возможном происшествии и быстро сориентируется в экстренной ситуации. Отметим, что план устранения опасных ситуаций не является статичным. Несмотря на неизменность основных положений, на протяжении всей деятельности производятся корректировки и вводятся замены.

Как избежать инцидентов и аварий

Что такое инцидент, понимают многие, однако как его избежать, знают далеко не все. Существует несколько правил, которые могут предупредить трагедию.

1. Соблюдение правил безопасности. Довольно часто работники различных предприятий пренебрегают правилами ТБ, надеясь на то, что именно с ними ничего не случится. Но к сожалению, как показывает практика, большинство этих людей сталкиваются с неприятными ситуациями. Поэтому не следует нарушать правила безопасности, для того чтобы избежать инцидентов.
2. Никогда не появляться на в состоянии алкогольного опьянения!
3. Следить за исправностью оборудования. Порой случается, что инциденты и аварии происходят без вины работников предприятия. Поэтому, если они замечают, что оборудование в плохом состоянии, необходимо сообщить об этом начальству и всё заменить.

Инциденты на предприятиях происходят нередко, поэтому необходимо знать обо всех мерах предосторожности и безопасности для того, чтобы предупредить неприятности и избежать плачевных последствий. Производственная авария — это внеплановая остановка или нарушение производственного процесса на предприятии, что приводит к материальному ущербу и гибели людей

Опасное техногенное происшествие может стать причиной разрушения зданий, выхода из строя оборудования и транспортных средств, нанесения вреда природной окружающей среде

Производственная авария — это внеплановая остановка или нарушение производственного процесса на предприятии, что приводит к материальному ущербу и гибели людей. Опасное техногенное происшествие может стать причиной разрушения зданий, выхода из строя оборудования и транспортных средств, нанесения вреда природной окружающей среде.

Катастрофа — это производственная авария крупных масштабов, имеющая большое количество человеческих жертв.

Виды аварий и опасности

Транспортные аварии — происходящие на объектах производства, не имеющие непосредственного отношения к передвижению транспортных средств, происходящие в процессе их перемещения. Для последнего вида аварий характерно расстояние места происшествия от населённых пунктов, сложность оказания помощи спасательных служб, множество пострадавших, нуждающихся в медицинской помощи.

Пожары, взрывы — наиболее распространённые разновидности аварий в современном производственном мире. Взрывоопасные объекты — первые в числе промышленных предприятий, применяющих легковоспламеняющиеся вещества, в том числе, трубопроводные средства и железнодорожный транспорт, используемые для перемещения огнеопасных грузов.

Аварии, угрожающие выбросом химических веществ, — это производственные аварии, происходящие по причине утечки вредных веществ в процессе их изготовления, переработки, хранения, транспортировки. В некоторых случаях образующиеся при аварии химические соединения являются ядовитыми и смертельно опасными.

Аварии с угрозой выброса радиоактивных веществ — вероятны на объектах, представляющих радиоактивную опасность: производство и переработка ядерного топлива, уничтожение радиоактивных отходов.

Аварии с угрозой выброса биологически активных веществ — происшествия с относительно редкой вероятностью, обусловленные необходимостью хранения информации в секрете, а также своевременностью оказания мер по предупреждению таких ЧС. Возможны в процессе использования веществ на предприятиях или во время транспортировки, опасны тяжестью возможных последствий для населения.

Разрушение зданий и сооружений — происшествия, спровоцированные косвенными факторами: превышение допустимого количества людей на ограниченных площадях, сильные вибрации проходящего транспорта, чрезмерное давление на верхние этажи здания. Разновидности обрушений: транспортных коммуникаций, производственных строений, зданий жилого и социально-бытового назначения.

Аварии на электроэнергетических и коммунальных системах — приводят к осложнениям жизнедеятельности населения, сбоям в промышленной деятельности, сельском хозяйстве.

Аварии на промышленных очистных сооружениях — влекут за собой не только отрицательные последствия для обслуживающего персонала, но и ведут к массовым выбросам вредных веществ в окружающее пространство (автономные электростанции и электросети с длительным перерывом электроснабжения, повреждение транспортных и электроконтактных сетей).

Гидродинамические — это производственные аварии, происходящие в результате разрушения гидротехнических сооружений. В качестве последствий возможны затопления, разрушения строений, гибель людей, нарушение судоходства, уничтожение материальных ценностей. Наибольшее количество производственных аварий и катастроф происходит на взрывоопасных объектах и гидротехнических сооружениях, являющихся потенциально опасными. К производственным авариям относятся произошедшие по причине выброса вредных газов и загрязняющих веществ, выхода сточных вод на гидротехнических сооружениях.

Значение инструктажей по технике безопасности для минимизации последствий аварий

Сократить возможный ущерб последствий аварий можно только тогда, когда для работников предприятия проводились занятия по тренировке навыков поведения при чрезвычайных ситуациях, охране труда. Важны и теоретические знания, и практические умения, отработанные навыки.

Составление плана ликвидации последствий аварии — основная задача руководства предприятия

Кроме этого, очень важно научить работников приемам самообладания и быстрого реагирования в стрессовых ситуациях. Результатом практического изучения и инструктирования персонала должно являться умение концентрироваться и вспомнить все рекомендации относительно действий в аварийных случаях

Важно! На территории предприятия обязательно должны висеть яркие плакаты с утвержденным планом эвакуации

Что делать при аварийной ситуации, связанной с возгоранием

При выявлении пожара на предприятии, заводе следует реагировать незамедлительно. Особенно эти правила касаются сварщиков и работников прочих связанных с горением профессий. Для тушения пламени необходимо использовать все возможные и доступные предметы: огнетушители, воду, песок. Если ликвидировать огонь в короткий срок невозможно — обязательно нужно вызвать пожарную службу иди экстренную МЧС.

Аварийная ситуация, связанная с возгоранием

Эвакуация из горящих помещений должна происходить очень быстро, не задерживая никого и не создавая толпу. Места горения необходимо миновать, закрыв нос или задержав дыхание. Можно использовать смоченную в воде ткань, длинный платок или салфетку.

Следует помнить! При поиске возможных пострадавших — их нужно громко позвать. В ситуации, когда на человеке загорелась одежда — ее нужно помочь снять, или накинуть поверх большое полотно, покрывало, чтобы потушить огонь.

При наличии взрывоопасных предметов, и при риске их детонации, ни в коем случае не следует подходить к ним. Если есть угроза взрыва — необходимо лечь на живот, закрыв руками голову.

В любом случае, главная задача при возгорании, как и при любой аварийной ситуации — не допустить паники, и вовремя оказать медицинскую помощь пострадавшим.

Следует помнить! Риск возгорания можно существенно сократить, если соблюдать нормы пожарной безопасности, охраны труда и содержать электрооборудование в исправном состоянии.

Ответственность работодателя за уклонение от извещения

Наказание коснётся всех лиц, причастных к возникновению НС. За сокрытие произошедшего НС от ФСС и других уполномоченных инстанций нарушителя привлекут к административной ответственности. В данном случае обязывают уплатить штрафы (согл. ст. 15.34 КоАП) в размере*:

• от 5 000 до 10 000 рублей – для юрлиц;
• от 1 000 до 5 000 рублей – для ИП;
• от 500 до 1 000 рублей – для уполномоченных лиц, отвечавших за подготовку и отправку сообщения;
• от 300 до 500 рублей – для физлиц.

За повторные нарушения наказание серьёзнее:

• для должностных лиц – штраф от 10 000 до 20 000 рублей, в особых случаях вводят дисквалификацию сроком до 3 лет;
• для ИП – от 10 000 до 20 000 рублей;
• для юрлиц – от 50 000 до 70 000 рублей.