Статья 1. основные понятия

Национальный экстремизм

Национальный экстремизм основывается на разжигании межнациональной ненависти и вражды, проявляясь в региональных войнах и конфликтах, актах геноцида. Исходит с позиций защиты «своей нации», ее экономических интересов, политических прав, языка и культурных ценностей в ущерб представителям других национальностей, находящихся на этой же территории. Региональные противоборства и столкновения на этнической основе стали объективной угрозой современному миру.

Национализм опасен, он противостоит демократии, ставит под угрозу право личности на самоидентификацию. В мировом сообществе поляризация между богатыми и бедными странами ведет к росту национализма. Это выражается в стремлении развитых стран к национальному обособлению, а развивающихся государств к получению национальной независимости.

Особую озабоченность в мире вызывает исламский экстремизм. Его лидеры привлекают сторонников мнимой простотой – возврату к прошлому, застою, уходу в шариат, обвиняя в бедах народов ислама страны и народы Севера, “неверных”, т.е. внешнего врага.

Противодействие и самооборона

Безусловно, теоретическая основа важна

Тем не менее важно донести до молодежи, как на практике проявляется экстремистская деятельность в России. Примеры подобных ситуаций, а также действия по предотвращению и самообороне приведены в таблице:

Экстремистская деятельность
Действия
Угроза подрыва бомбы в помещении
в ходе телефонного или иного контакта со злоумышленником попытаться выяснить подробности о месте и предполагаемом времени взрыва;
по возможности записать разговор на цифровой носитель или же сделать пометки на бумаге;
не прикасаться ни к каким подозрительным предметам, а вызвать правоохранительные органы в случае их обнаружения;
покинуть здание, не пользуясь лифтом и находясь подальше от оконных проемов;
если предыдущее действие невозможно, нужно найти хотя бы какое-то укрытие от обломков (например, под столом).

Поджог здания
вызовите службу спасения;
подойти к двери и проверить ее температуру — если она горячая, открывать нельзя, а потому стоит искать другие пути эвакуации;
обезопасить дыхательные пути от проникновения угарного газа (влажная повязка или маска);
если выбраться из помещения невозможно, заделайте щели в двери влажными тряпками;
немного приоткройте окно и подайте сигнал бедствия.

Теракт в самолете
сообщайте сотрудникам или спецслужбам о лицах, которые ведут себя подозрительно;
не пытайтесь в одиночку бороться с экстремистом.

Телефонная угроза
если ваш телефон не оснащен звукозаписывающим механизмом, постарайтесь дословно отобразить разговор на бумаге;
обратите внимание на голос экстремиста и попытайтесь составить его приблизительный портрет;
внимательно отнеситесь к звуковому фону, может оказаться полезным при определении его местонахождения;
передайте информацию в правоохранительные органы.

Письменная угроза
как можно меньше контактируйте с документом, стараясь сохранить его в первоначальном виде;
передайте документ, а также конверт и любые другие приложения в правоохранительные органы.

Подобные практические примеры или даже реконструкции ситуаций просто необходимы. Профилактика экстремизма в школе должна быть направлена не только на недопущение формирования подобных настроений у молодежи

Важно также донести до молодых людей информацию, которая поможет им сохранить жизнь в экстремальной ситуации

Факторы молодежного экстремизма

Борьба с международным экстремизмом подразумевает в первую очередь работу с молодежью как с наиболее уязвимой категорией граждан. Для того чтобы деятельность была эффективной, нужно понимать, откуда у юных людей берутся подобные идеи. Так, среди факторов молодежного экстремизма стоит особенно отметить:

• влияние родителей, которые отличаются радикальными убеждениями;
• влияние группы сверстников, которые являются приверженцами экстремистских взглядов;
• влияние авторитетных лиц, находящихся в кругу общения подростка (преподавателей, руководителей спортивных или творческих секций, лидеров молодежных организаций и т. д.);
• стресс, повлекший за собой дезинтеграцию в обществе;
• собственные представления и моральные установки;
• личностные психологические особенности (агрессивность, внушаемость);
• психическое напряжение.

Группа риска

Несмотря на то что профилактическая деятельность должна проводиться среди всей молодежи, есть некоторые категории, которые наиболее подвержены подобным влияниям. Изучив перечень экстремистов, можно выделить такие группы риска:

• дети из неблагополучных семей с низким уровнем дохода и социальным статусом, недостаточной степенью образованностью, а также склонностью к различного рода девиациям (алкоголизм, насилие, употребление наркотиков);
• так называемая золотая молодежь, представители которой, в силу определенных условий, чувствуют вседозволенность и безнаказанность, а также воспринимают экстремизм, как развлечение или нормальное времяпрепровождение;
• подростки, для которых характерны психологические проблемы, определяющие склонность к агрессии и неадекватную реакцию на те или иные события;
• представители молодежных субкультур, неформальных групп и уличных компаний, характеризующихся агрессивным поведением и девиантными убеждениями;
• члены политических движений и религиозных объединений, которые под воздействием определенных идей и убеждений, могут проводить опасную для общества деятельность.

Принципы противодействия экстремизму

В настоящее время разработана обширная нормативно-правовая база в вопросах противодействия национальным угрозам России. Экстремизм и терроризм осуждаются, за действия такого характера предусматривается административная и уголовная ответственность. Основными принципами противодействия являются:

• сотрудничество государства с религиозными и общественными организациями;
• приоритет обеспечения государственной безопасности страны (свободы граждан ограничиваются ФЗ только в той мере, насколько это необходимо для обеспечения безопасности);
• признание, соблюдение и защита прав и свобод человека, законных интересов различных организаций, гласность;
• преимущество мер, которые направлены на предупреждение экстремизма и терроризма;
• неотвратимость административного или уголовного наказания (в зависимости от статьи) за осуществление экстремистской и террористической деятельности.

Соблюдение прав и свобод гражданина и человека гарантируется Конституцией государства. Общеправовым является принцип законности, то есть деятельность государства, власть имущих лиц и организаций должна соответствовать принятым нормативно-правовым актам. Гласность предполагает, что результаты деятельности организаций, противодействующих экстремизму, должны быть обнародованы в СМИ и доступны обществу. Приоритет мер, которые направлены на предупреждение опасной деятельности, означает, что борьба с подобными явлениями должна вестись еще до первых их проявлений: терактов или массовых акций.

Противодействие экстремизму как угрозе национальной безопасности России (эссе по этой теме часто пишут школьники и студенты, что является мерой профилактического воздействия, о которой подробнее речь идет далее) осуществляется по следующим направлениям:

1. Выявление, пресечение и предупреждение экстремистской деятельности общественных, религиозных объединений и лиц, других организаций и физических лиц, устранение причин, которые способствуют осуществлению опасной деятельности.
2. Принятие мер профилактики и условий, которые способствуют предупреждению экстремистской деятельности. Сюда входит выявление причин и условий, способствующих экстремизму и терроризму их дальнейшее устранение.

Что относится к экстремистским действиям

К сожалению, в международной практике нет не только единого определения самого термина «экстремизм». Нет также унифицированного описания деятельности, которая попадает под это описание. Но для того, чтобы профилактика экстремизма в молодежной среде была эффективной, стоит четко понимать, с чем предстоит бороться. Чтобы определиться с понятием и его проявлениями, стоит обратиться к нормативно-правовым документам. Закон «О противодействии экстремистской деятельности» трактует данное понятие следующим образом:

• насильственная смена положений Конституции, а также попытка нарушения целостности государства;
• публичное оправдание террористических актов;
• пропаганда социальной, расовой и религиозной нетерпимости;
• распространение идей превосходства человека по расовому, религиозному или какому-либо другому признаку;
• нарушение прав и свобод человека по расовому, религиозному или национальному признаку;
• препятствие законной деятельности государственных служб или религиозных организаций путем угроз или силового воздействия;
• воспрепятствование участию граждан в избирательном процессе путем угроз или силовыми методами;
• пропаганда нацистской идеологии, а также публичная демонстрация ее символов и атрибутов;
• массовое изготовление, хранение и распространение экстремистских материалов; публичные призывы к участию в экстремистской деятельности;
• публичное ложное обвинение лиц, занимающих государственные должности;
• финансирование, организация и подготовка действий, указанных выше, подстрекательство.

Основные мероприятия

Разработано множество методических рекомендаций, в которых описаны рекомендованные мероприятия по профилактике экстремизма. В школе и других учебных заведениях рекомендованы следующие действия:

Установление взаимосвязей и координация работы с комиссией по делам несовершеннолетних. Ее сотрудники должны привлекаться к непосредственной работе с учениками, а также участию в родительских собраниях.
Организация курсов для педагогического персонала по поводу профилактики экстремизма. Для студентов средних и высших учебных учреждений могут проводиться круглые столы или дискуссии по данной тематике. При этом обязательно участие в них представителей правоохранительных органов.
Проводить классный час «Профилактика экстремизма и терроризма» в школе. В ходе данных мероприятий должны быть рассмотрены правовые нормы и ответственность за их нарушение

Также должно уделяться внимание воспитанию у учеников чувства уважения и толерантности к другим культурам, национальностям, религиям, убеждениям.
Регулярное проведение родительских собраний, на которых будут рассматриваться не только организационные моменты, но также вопросы воспитания законопослушных граждан.
Выработка системы, в соответствии с которой учащиеся или их родители могут обратиться по поводу защиты своих законных прав и интересов, в том случае, если они ущемляются.

Экстремизм и экстремистская деятельность. Понятие, виды, наказание

В последнее время в средствах массовой информации много говорят о недопустимости экстремистских высказываний, либо экстремистских публикаций где-либо. По поводу наказания за экстремистские публикации в интернете ведется широкий общественный диалог. При этом, не многие из нас понимают что же это такое.
Что понимается под экстремистской деятельностью? За какие действия, связанные с экстремизмом в Российской Федерации следует наказание? Я считаю, что знать об этом должен каждый!

Понятие экстремистской деятельности (экстремизма) содержится в статье 1 Федерального закона №114-ФЗ «О противодействии эктремистской деятельности». Согласно данной статьи экстремистская деятельность (экстремизм):

1. насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
2. публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
3. возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
4. пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
5. нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
6. воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
7. -воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
8. пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;
9. -публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
10. публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
11. организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
12. финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

В Российской Федерации преступления экстремистской направленности перечислены в главе 29 уголовного кодекса. Сред них в том числе статья 280 публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, статья 280.1. публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, статья 282 возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, статья 282.1 организация экстремистского сообщества, статья 282.2 организация деятельности экстремистской организации, статья 282.3 финансирование экстремистской деятельности.

За данные преступления предусмотрены наказания, в том числе лишение свободы на определенный срок.

Главное меню

• Новости
• Выступления
• Органы власти
  • Контрактный отдел
  • Прокуратура
  • Следственный комитет
  • Полиция
  • ГИБДД
  • Центр занятости
  • ИФНС
  • Финансовое управление
  • Росреестр
  • ПФР
  • Отдел по делам молодежи, физической культуры и спорту
  • Контрольно-счетная палата
  • ЗАГС
  • Отдел культуры
  • Управление образования
  • Управление по имущественной политике
  • МУП «Коммунжилсервис»
  • УСЗН
  • Кадастровая палата
  • ФСС
  • Пограничное управление ФСБ России
  • Пожарная часть
  • МУ «Управление строительства и ЖКХ»
  • Росгвардия
  • Совет ветеранов
• Сельские поселения
  • Алексеевское
  • Аятское
  • Бородиновское
  • Варненское
  • Казановское
  • Катенинское
  • Краснооктябрьское
  • Кулевчинское
  • Лейпцигское
  • Николаевское
  • Новоуральское
  • Покровское
  • Толстинское
• Работа с обращениями
  • Порядок приема
  • Обзоры обращений
  • Интернет-приемная
  • Образцы заявлений
  • График приема
• Бизнесу
• Муниципальная служба
  • Порядок поступления
  • Требования к кандидату
  • Вакансии, условия и результаты конкурсов
  • НПА о муниципальной службе
  • Резерв управленческих кадров
  • Статистика и отчёты
  • Методические рекомендации
• Защита населения от ЧС
  • Антитеррористическая комиссия
  • Диспетчерские службы
  • Памятки населению
  • Службы экстренного реагирования
• Противодействие коррупции
• Газета «Советское село»
• Справочная информация
  • Туристический гид — путеводитель
  • Афиша мероприятий
  • Ссылки
  • Расписание движения автобусов
  • Расписание движения поездов
  • Детский туризм на Южном Урале
  • Карта
  • Объявления о работе
  • Частные объявления

Разновидности экстремизма и правовая ответственность за него в законодательстве РФ

Подразделение признаков экстремизма по религиозным, экономическим, политическим и национальным аспектам можно считать условным. Эти проявления переплетены друг с другом и взаимосвязаны, поэтому в «чистом» проявлении их фактически не встретить.

1. Политический экстремизм – является самым распространенным. Проповедует приверженность субъектов незаконной политической деятельности к достижению политической власти с помощью крайних действий, носящих иногда насильственный характер. Выделяют «левый» и «правый» экстремизм. Цель «правых» заключается в «очищении» пространства, деятельность направлена против мигрантов и других иностранных граждан. «Левые» выступают за социальное равноправие независимо от национальной, религиозной и т. д. принадлежности, против деления общества на привилегированные классы. Цель совершенно противоположна, если сравнивать с «правыми», но, к сожалению, насильственные противоправные методы те же – теракты.
2. Социальный экстремизм. Основной идеей является социальное неравенство современного общества, в котором произошло его расслоение на множество подгрупп по уровню материального достатка. Это явилось причиной формирования у значительной части населения чувства социальной несправедливости, особенно у молодежи.
3. Радикальный экстремизм определяется как социально-политические действия, направленные на наиболее кардинальное, решительное изменение существующих государственных институтов. Радикальной считается революционная, террористическая, экстремистская деятельность.
4. Религиозно-политический экстремизм – это проявление политической деятельности, закамуфлированной под религиозные лозунги и направленной на принудительное изменение государственного строя, ликвидацию существующих государственных институтов, разжигание межрелигиозной и этнической вражды. На сегодняшний день он представляет наибольшую опасность на территории РФ в его крайнем проявлении – ваххабизме.
5. Националистический экстремизм. Национализм отвергает интересы и права других наций, провозглашая верховенство одной нации над другой. При неудовлетворении своим национальным статусом значительные части общества предпринимают активные действия в конфликтной ситуации. Ярким примером его проявления стал осетино-ингушский конфликт на Северном Кавказе.
6. Международный экстремизм практикуется на мировом межнациональном уровне в форме радикально-экономического (демократического) экстремизма между государствами. Происхождение данной формы экстремизма обусловлено формированием новых субъектов мировой политики в виде транснациональных корпораций, пытающихся приспособить развитие большинства стран под свои интересы и нужды, а также глобализмом, насаждаемым в виде рыночного экстремизма, политического, военного давления, привязывания экономики большинства стран к западной банковской системе, ориентации их на сырьевой экспорт.

За проведение экстремистской противоправной деятельности лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

К административной ответственности привлекаются граждане, совершившие административное правонарушение. К нему относятся действия, имеющие более низкую опасность для общества, чем уголовные преступления. КоАП РФ закрепляет ответственность:

• за публичное демонстрирование нацистской или экстремистской символики и атрибутики (ст. 20.3 КоАП РФ);
• хранение, производство и распространение экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП РФ). Так, за несколько лет более восьмидесяти публикаций религиозной организации “Свидетелей Иеговы в России” были признаны экстремистской литературой, запрещенной к распространению.

Уголовная ответственность является наиболее суровой формой ответственности за совершенные преступления. Уголовным кодексом РФ в ряде статей установлена уголовная ответственность за совершение преступлений экстремистской направленности: ст. ст. 280, 282, 282.1, 282.2 УК РФ.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» должностные лица несут ответственность не только за экстремистскую деятельность, совершаемую ими как гражданами общества, но и за бездействие и не выполнение мер по ее прекращению в рамках должностной компетенции.

Меры профилактического воздействия

Экстремизм — угроза безопасности, территориальной целостность и конституционным основам. Крайне опасное явление необходимо предупреждать, чему служат меры профилактического воздействия. Профилактика проводится в школах и других учебных учреждениях, на предприятиях и через СМИ. Согласно данным правоохранительных органов, это помогает предупредить часть преступлений.

Так, особенно важным направлением противодействия экстремизму как угрозе национальной безопасности России являются профилактические меры. В этих целях воспитывается патриотичность, проводится пропаганда толерантности, миролюбия и веротерпимости, стремления к мирному урегулированию возникающих конфликтов. В России это имеет особую актуальность, которая обуславливается высокой социальной напряженностью, продолжающимися межконфессиональными и межэтническими конфликтами, ростом национального экстремизма и сепаратизма.

Угроз в России достаточно, поэтому работа проводится широкомасштабная. Большую часть информации граждане получают через СМИ, а молодежь — на занятиях по ОГП, обществознанию, в ходе бесед в образовательных учреждениях.

Ответственность

Лицо, достигшее определенного возраста, установленного законом, может быть привлечено как к административной, так и к уголовной деятельности за экстремизм. Статья 282 УК РФ предусматривает ответственность за следующие деяния:

• унижение человеческой чести и достоинства;
• возбуждение ненависти или враждебных чувств к отдельным лицам или их группе;
• организация сообществ экстремистского характера;
• организация, координация и обеспечение деятельности подобных сообществ.

Основная проблема работы с детьми и подростками состоит в том, что многие чувствуют свою безнаказанность. Тем не менее в определенных законом случаях, даже несовершеннолетние лица привлекают к ответственности за экстремизм. Статья 282 УК РФ подразумевает осуждение лиц, не достигших 18 лет, за размещение в глобальной сети видеороликов, а также любой другой документации пропагандистского характера со сценами насилия или призывами к нему. Статьи 243-244 подразумевают ответственность несовершеннолетних за уничтожение исторических и культурных памятников, а также надругательство над местами захоронения и телами умерших. Наказание может выражаться в крупном денежном штрафе, исправительных работах или лишении свободы.

Распространение радикализма

Согласно документу, на современном этапе отмечается тенденция к дальнейшему распространению радикализма среди отдельных групп населения и обострению внешних и внутренних экстремистских угроз. Внешними экстремистскими угрозами являются поддержка и стимулирование рядом государств деструктивной деятельности, осуществляемой иностранными или международными неправительственными организациями, направленной на дестабилизацию общественно-политической и социально-экономической обстановки в Российской Федерации, нарушение единства и территориальной целостности страны, включая инспирирование «цветных революций», на разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, а также содействие деятельности международных экстремистских и террористических организаций, распространению экстремистской идеологии и радикализма в обществе.

Внутренними экстремистскими угрозами являются попытки осуществления националистическими, радикальными общественными, религиозными, этническими и иными организациями и объединениями, отдельными лицами экстремистской деятельности, распространение идеологии насилия, а также склонение, вербовка или иное вовлечение российских граждан и находящихся на территории страны иностранных граждан в деятельность экстремистских сообществ. К внутренним угрозам стратегия также относит межнациональные, межэтнические и территориальные противоречия и конфликты в отдельных субъектах Российской Федерации, заключающиеся в попытках нарушения целостности страны (в том числе отделения части ее территории) или дезинтеграции государства, а также в организации и подготовке таких действий, пособничестве в их совершении, подстрекательстве к их осуществлению.

«Одним из основных способов дестабилизации общественно-политической и социально-экономической обстановки в Российской Федерации становится привлечение различных групп населения к участию в несогласованных публичных мероприятиях, включая протестные акции, которые умышленно трансформируются в массовые беспорядки», — указано в документе. Кроме того, отмечается, что участились случаи привлечения в ряды экстремистских организаций несовершеннолетних.

Согласно тексту новой стратегии, «сохраняющиеся очаги терроризма, межнациональной розни, религиозной вражды и иных проявлений экстремизма, прежде всего в регионах Ближнего Востока и Северной Африки, способствуют интенсификации миграционных потоков, с которыми в Российскую Федерацию проникают члены международных экстремистских и террористических организаций, а также распространению и пропаганде экстремистской идеологии, в том числе в интернете». При этом «сильную тревогу вызывает распространение радикализма в спортивной сфере, в том числе в спортивных школах и клубах, а также проникновение приверженцев экстремистской идеологии в тренерско-преподавательский состав».

«Прямые или косвенные последствия экстремизма затрагивают все основные сферы общественной жизни — политическую, экономическую и социальную. Это выдвигает новые требования к организации деятельности по противодействию экстремизму на всех уровнях, а также по минимизации его последствий», — указано в документе.

Ультралевый экстремизм, его проявления

Ультралевый экстремизм и терроризм – это политические и социальные феномены, которые выражены в направленной деятельности определенных активных групп общества либо отдельных личностей для осуществления следующих задач:

• разрушить существующую государственную систему;
• построить, по их мнению, более справедливое общество, применяя социалистическо-коммунистические концепции, а также современные левоэкстремистские доктрины.

Ультралевый терроризм является особым видом левого экстремизма, проявляющийся в борьбе вооруженных групп или отдельных лиц, действующих на основе внутренних убеждений. Их целью является разрушение государственной системы и целостности гражданского общества с помощью физического устранения представителей государственных органов и массового запугивания населения.

Своего крайнего выражения он достигает в религиозном фундаментализме.

Террористические угрозы по своему масштабу приобрели глобальное значение.

Понятие экстремизма

В юридическом аспекте впервые слово “экстремизм” было употреблено в начале 20 века французским юристом М. Лероем, как обозначение фанатичной веры в политический идеал, как нечто крайнее, чрезмерное и негуманное.

Экстремизм является прямым негативным продолжением социально-экономических, общественных, политических, культурных противоречий общества.

Экстремизм можно рассматривать как идеологию, основывающуюся на принудительном противоправном распространении своих убеждений, нетерпимости к оппонентам, направленную на их насильственное подавление с целью вызвать общественный резонанс.

Правовой основой противодействию экстремизму и терроризму в российском законодательстве являются:

• Конституция РФ;
• Федеральный Закон от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму»;
• ФЗ от 7 августа 2001 года «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
• ФЗ от 25 июля 2002 года «О противодействии экстремистской деятельности»;
• УК РФ;
• КоАП РФ;
• другие законодательные акты и внесенные изменения и дополнения.