Приложение. изменения в правила по охране труда при работе на высоте, утвержденные приказом министерства труда и социальной защиты российской федерации от 28 марта 2014 г. n 155н

Основные требования Правил охраны труда при работе на высоте

Выделим основные требования, предусмотренные Правилами охраны труда при работе на высоте.

Работами на высоте признаны работы, при которых работник находится на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более.

 По советской традиции выделяется особый вид работ на высоте, требующий повышенных мер безопасности, – верхолазные работы. К ним относятся работы, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли, перекрытия или рабочего настила, над которыми производятся работы непосредственно с конструкций или оборудования при их монтаже или ремонте.

Верхолазные работы проводятся по наряду-допуску, по которому требуется постоянный контроль за производством работ, а основным средством, предохраняющим работников от падения, является предохранительный пояс (п. 13 Правил охраны труда при работе на высоте).

Для остальных работ на высоте наряд-допуск выписывается только для тех, которые требуют для своего безопасного выполнения высокой согласованности в действиях работников, осуществления специальных организационных и технических мероприятий (п. 14 Правил охраны труда при работе на высоте). Перечень мест производства и видов работ, выполняемых по наряду-допуску, разрабатывается в организации с учетом ее профиля и утверждается руководителем организации.

Производство работ по наряду-допуску требует постоянного контроля. Поскольку в действующем законодательстве определение этого термина нет, то концерн «Белнефтехим» обратился в Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь и попросил разъяснить, в каких случаях возможно оставление места проведения работ ответственным за проведение работ на высоте по наряду-допуску. В официальном ответе министерства, подписанном заместителем Министра И. Старовойтовым, было указано следующее: «исходя из возлагаемых на руководителя работ обязанностей, его постоянное присутствие на месте производства работ обязательно, таким образом, осуществляемый им контроль будет носить постоянный характер».

С учетом специфики отдельных видов работ на их производство могут разрабатываться технологические карты или проекты производства работ. Но выполнение строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ должно осуществляться по проектам производства работ.

В проектах производства работ предусматривается первоочередное устройство постоянных ограждающих конструкций (стен, панелей, ограждений балконов и проемов); временные ограждающие устройства, места и способы крепления страховочных канатов и предохранительных поясов; средства подмащивания; пути и средства подъема (спуска) работников к местам производства работ.

Для ограничения доступа работников в зоны, где возможно их падение с высоты, травмирование падающими с высоты материалами, инструментом и другими предметами, а также частями конструкций, находящихся в процессе сооружения, обслуживания, ремонта, монтажа или разборки, принимаются такие меры предосторожности, как ограждение опасных зон. Проемы, в которые могут упасть работники, должны быть надежно закрыты или ограждены и обозначены в соответствии с ГОСТ 12.4.026-76

Проемы, в которые могут упасть работники, должны быть надежно закрыты или ограждены и обозначены в соответствии с ГОСТ 12.4.026-76.

Документ:

ГОСТ 12.4.026-76 «Цвета сигнальные, знаки безопасности», утвержденный постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 24 марта 1976 (далее – ГОСТ 12.4.026-76)

Документ:

ГОСТ 12.4.059-89 «Система стандартов безопасности труда. Строительство. Ограждения предохранительные инвентарные. Общие технические условия», введенный в действие на территории Республики Беларусь постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 17.12.1992 № 3 (далее – ГОСТ 12.4.059-89).

Рабочие места и проходы к ним, расположенные на высоте, ограждаются временными инвентарными ограждениями в соответствии с ГОСТ 12.4.059-89.

При невозможности применения защитных ограждений или в случае кратковременного периода нахождения работников допускается производство работ с применением предохранительного пояса.

Что считается высотными работами

В п. 3 Приказа № 155н указано какие работы относятся к высотным, это:

• выполнение техзадания в месте, где есть риск падения с высоты более 1,8 м;
• подъем и спуск по лестнице длиною более 5 м с углом наклона больше 75 градусов;
• работы, проводимые над автомагистралями, емкостями с жидкостью или сыпучими материалами, открытыми механизмами;
• трудовая деятельность на площадках без ограждения с перепадами высоты более 2 м, а также с ограждением ниже 1,1 метра.

Исходя из определения какие работы считаются высотными, в пункте 3.1 Правил выделяют 2 вида:

• с использованием подмостков, лесов, вышек, подъемных люлек;
• без средств подмащивания или ограждений

Чертежи и типовые проекты подмостков выполняются в соответствии с ГОСТами и СНиП.

К высотным работам относят такие виды деятельности:

• реставрация, штукатурка, покраска фасадов;
• мойка окон в многоэтажных зданиях;
• герметизация и утепление наружной стены;
• чистка крыш от снега, наледи;
• ремонт кровли;
• малярные работы и покрытие светоотражающими составами конструкций высотою более 1,8 м;
• обработка поверхностей антикоррозионными и огнезащитными средствами;
• ремонт и обслуживание дымовых труб промышленного и бытового назначения, их монтаж и демонтаж;
• строительство мостов, зданий.

Установка наружной рекламы и кронирование деревьев также относятся к этой категории.

Инструкция по обеспечению техники безопасности при выполнении кровельных работ

Кровельные работы также относятся к высотным, если площадка для обеспечения трудовой деятельности находится ближе, чем в 2 м от парапета или иного ограждения с высотой менее 1,1 м.

Техника безопасности при нахождении на кровле

Это означает, что помимо требований к работникам, уже описанным выше, к работам предъявляются следующие спецусловия:

• Если речь идёт о наплавляемой мягкой кровле — всё газовое оборудование, включая баллоны, шланги, запорную арматуру и горелки должно быть исправно.
• При отсутствии парапета на кровле необходимо обеспечить временное ограждение монтажного горизонта по требованиям ГОСТ.
• В случае работы со скатной кровлей — выдать рабочим дополнительные страховочные тросы.
• Исключить возможность организации трудовой деятельности при гололёде, снегопаде, сильном дожде или порывистом ветре.
• При взаимодействии с огнём на монтажном горизонте должны находиться средства первичного пожаротушения.
• Место для заготовки горячего битума должно быть не менее, чем в 50 м от открытого огня.
• Всё электроосвещение должно быть пожаробезопасным.
• Любые взрывоопасные и легковоспламеняющиеся химикаты необходимо держать в обособленном месте.
• Несущие конструкции кровли должны обеспечивать безопасность при проведении работ.

Внимание! В зависимости от уровня ответственности конструкции кровли, к организации работ могут предъявляться индивидуальные требования и накладываться специальные ограничения

Требования охраны труда на высоте к работодателям и работникам

В случае организации высотных работ, каждый из сотрудников, задействованных в этом процессе, несёт индивидуальную ответственность за себя и других. Так, к работодателю, который организует подобную деятельность, предъявляются следующие требования:

• При проведении работ должно быть назначено ответственное лицо, контролирующее весь процесс от начала и до конца.
• Также необходимо создание аттестационной комиссии, основной деятельностью которой станет инструктаж рабочих с последующим контролем знаний для допуска к данному виду деятельности.
• Все лица, работающие на высоте, обязаны иметь соответствующие допуски, выданные аккредитованными образовательными учреждениями.
• Каждый сотрудник должен получить от работодателя средства индивидуальной защиты (СИЗ), гарантирующие безопасность в случае ЧП.

Инструктаж для тех, кто будет работать на высоте

Для справки! Все перечисленные требования к работодателям регламентируются нормативным документом (ПОТ РМ-012-2000), который предписывает условия деятельности на высоте на законодательном уровне.

К рабочим, в свою очередь, для обеспечения безопасности трудовой деятельности на высоте, предъявляются следующие требования:

• Быть старше 18 лет.
• Иметь необходимую квалификацию, подтверждённую документом установленного образца.
• Изучить инструкции по охране труда по высоте, внимательно выслушать требования ответственного лица и пройти необходимую аттестацию для обеспечения собственной безопасности.
• Иметь подтверждение медицинской комиссии об удовлетворительном состоянии здоровья и психики.
• Воспользоваться выданными СИЗ по прямому назначению.

Внимание! В случае невыполнения указанных требований, при возникновении форс-мажорных обстоятельств, лица, осуществляющие контроль на предприятии, будут нести ответственность перед законом

Средства индивидуальной защиты

Перед тем, как приступить к трудовой деятельности на высоте, каждый работник обязан иметь средства индивидуальной защиты. Изделия должны быть аккредитованы для применения на территории России, иметь поверочные сертификаты и обеспечивать полную безопасность при их правильном использовании. К таким типам СИЗ, как правило, относятся:

• Спецодежда, имеющая специальные элементы, гарантирующие безопасность.
• Твёрдые головные уборы установленного образца (каски), снижающие риск получения травмы от падения, либо при поражении электрическим током.
• Специальные очки или экраны, препятствующие попадание пыли и других отходов в глаза.
• Закрытые перчатки или краги для защиты рук от агрессивного техногенного воздействия.
• Профессиональная обувь, не скользящая, снижающая риск получения травмы при падении с высоты.
• При необходимости — респираторы или маски с угольным фильтром, снижающие уровень загрязнения лёгких и бронхов.

Пример страховочного оборудования

• Если деятельность подразумевает дыхание воздухом с низким уровнем кислорода или наличием ядовитых примесей необходимо использовать специализированное кислородное оборудование.
• При высоком уровне шумов, громких резких звуках — должны выдаваться средства для защиты слуха.
• В случае взаимодействия с высоким напряжением спецодежда должна быть выполнена из диэлектрических материалов.
• При нахождении над водой каждый рабочий обязан иметь спасательный жилет.
• Если трудовая деятельность выполняется в зоне автомагистралей — необходимо надевать сигнальную одежду со светоотражающими вставками.
• Главное условие — страховочный пояс, препятствующий падение с высоты и удерживающий рабочего в висячем положении при наступлении ЧП.

Важно! Организатор/руководитель работ несёт полную ответственность за своих подчинённых в случае падения с высоты при отсутствии СИЗ. Однако это не значит, что самим сотрудникам нужно относится к данным требованиям халатно

В конце концов, своим здоровьем рискует не руководитель, а сам работник

Однако это не значит, что самим сотрудникам нужно относится к данным требованиям халатно. В конце концов, своим здоровьем рискует не руководитель, а сам работник.

Требования, предъявляемые к лестницам и стремянкам

Выделим основные требования при применении приставных лестниц и стремянок. Заметим, что указанные требования относятся только к переносным лестницам.

Для приставных деревянных лестниц длина ограничена 5 м. Приставные лестницы следует устанавливать под углом менее 75° к горизонтали, при большем градусе необходимо дополнительное крепление их верхней части. Лестницы, приставляемые к трубам или проводам, снабжаются специальными крюками-захватами. На нижних концах приставных лестниц и стремянок должны быть оковки с острыми наконечниками для установки на земле, на гладких опорных поверхностях (паркет, металл, плитка, бетон) на них должны быть надеты башмаки из резины или другого нескользящего материала. Стремянки снабжаются приспособлениями (крюками, цепями), не позволяющими им самопроизвольно раздвигаться во время работы с них. Наклон стремянок должен быть не более 1:3.

Приставные лестницы без рабочих площадок применяются только для перехода работников между отдельными ярусами здания или для выполнения работ, не требующих от работника упора в строительные конструкции здания. По этим лестницам не допускается поднимать и опускать груз, находиться на ступеньках более чем одному человеку.

При работе с приставной лестницы на высоте более 1,3 м следует применять предохранительный пояс, прикрепляемый к конструкции сооружения или к лестнице при условии ее закрепления к строительной или другой конструкции.

Работать можно со стремянок, имеющих перила или упоры, не используя 2 верхние ступеньки. Однако для выполнения работ около вращающихся механизмов, с использованием электрического и пневматического инструмента, строительно-монтажных пистолетов, при выполнении газосварочных и электросварочных работ, натяжении проводов и для поддержания на весу тяжелых деталей следует применять стремянки с верхними площадками, огражденными перилами.

Осмотр места

До начала осуществления деятельности по наряду необходимо определить риск, связанный с вероятным падением сотрудника. Для этого проводится осмотр места проведения работ и устанавливается соответствие Правилам. Данное мероприятие осуществляется ответственным лицом в присутствии специалиста, который будет осуществлять необходимую деятельность. При осмотре выясняются причины вероятного падения специалиста, в частности:

• Ненадежность анкерных креплений.
• Наличие разрушаемых (хрупких) поверхностей, незакрытых или открываемых люков, различных отверстий в зоне осуществления деятельности.
• Вероятная потеря равновесия специалистом при выполнении работ на строительных стремянках, подмостях, лесах, приставных лестницах, люльках подъемника, их опрокидывание, разрушение или нарушение устойчивости.
• Наличие скользких поверхностей, имеющих неогражденные перепады.
• Разрушение конструкций, оборудования либо их элементов и деталей при осуществлении деятельности на них.

Кроме этого, при осмотре нестационарных мест выполнения работы необходимо учитывать:

• Климатические условия.
• Вероятность падения специалиста, материалов и прочих предметов, используемых в ходе деятельности.
• Применение газопламенного и сварочного оборудования, режущего или создающего осколки инструмента.
• Наличие острых краев у конструктивных элементов, что может спровоцировать, кроме прочего, повреждения элементов СИЗ.

Что делает промышленный альпинист

Проведение монтажных, демонтажных и ремонтных работ методом промышленного альпинизма предполагает доставку к месту выполнения задачи работника при помощи веревок и специального снаряжения. В условиях плотной городской застройки ко многим домам не просто подъехать на спецтехнике. При ремонте объектов промышленного назначения также возникают трудности с возведением лесов, подмостков.

Если нужно закрепить рекламу или инсталляцию в торговом павильоне или выставочном центре, кран не подгонишь. Если здание уже построено, то физически просто невозможно загнать в него спецтехнику. В таких ситуациях логично воспользоваться услугами промышленных альпинистов.

Почему это выгодно:

1. Работы не требуют подготовительных мероприятий. Например, строительства подмостков. Ремонт начинается буквально через 15-20 минут после прибытия бригады на место.
2. Экономически выгоднее. Вы оплачиваете только ремонт или монтаж конструкции, вам не нужно нанимать кран с люлькой, шахтовый подъемник и другую технику.
3. Альпинист может спуститься к любой точке объекта, что при наземном ремонте это не всегда получается. Работы выполняются в самых труднодоступных местах, в стесненных условиях.
4. Нет ограничений по высоте. Альпинисты поднимаются на любое расстояние от земли. Это актуально при чистке окон, ремонте фасадов и строительстве небоскребов.

Промальп востребован во многих сферах промышленности и бытовой жизни:

• мойка окон и чистка фасадов;
• уборка снега и наледи с крыш;
• утепление, ремонт швов между панелями, покраска наружных стен домов;
• монтаж и демонтаж дымоходов;
• установка наружной рекламы, баннеров.

Также альпинисты выполняют многие работы при строительстве зданий, заводов, установке оборудования.

При ремонте плотин, ветряных мельниц, мостов промышленный альпинизм единственный метод, который возможен.

Нужно понимать, что альпинисты весьма ограничены в выполнении работ. Они могут заделать шов или утеплить часть здания, но, если требуется капитальный ремонт наружной стены, тогда уместно возведение лесов. Находясь в подвешенном состоянии просто невозможно выполнить такие объемные работы качественно.

Важный момент

Не разрешается изменять существующий комплекс мероприятий, установленный нарядом. Перевод бригады исполнителей на другое место осуществляется руководителем или иным ответственным за проведение работ лицом, если специалист, выдающий допуск, это поручил. При этом в наряде должна стоять соответствующая запись в графе «Особые указания». При перерыве в деятельности или по завершении работы бригаду необходимо удалить с высоты. Ответственный исполнитель должен сдать наряд уполномоченному руководителю или лицу, выдавшему его. При отсутствии указанных сотрудников допуск следует оставить в специально отведенном месте. Окончание работ удостоверяется ответственным сотрудником его личной подписью в наряде.

Факторы риска

Они также учитываются при осмотре места выполнения работ. Факторы риска связаны с местоположением анкерных приспособлений. К ним относят:

1. Вероятность падения. Эта характеристика, которая определяется отношением показателя высоты падения до срабатывания амортизатора к общей длине соединительных компонентов страховочной системы.
2. Фактор маятника. Он появляется при таком расположении анкерного устройства по отношению к специалисту, при котором падение человека сопровождается соответствующим движением.
3. Риск отсутствия запаса по высоте. Он рассчитывается с учетом роста сотрудника, общей длины соединителей и стропа, сработавшего амортизатора, а также остающегося свободного пространства до пролегающей внизу поверхности после остановки падения в состоянии равновесия специалиста.

Требования по безопасности

Поскольку строительство на высоте несет потенциальную угрозу здоровью человека, руководство должно заранее проинструктировать рабочих о правилах безопасности, а люди должны подходить по определенным требованиям, знать особенности и риски. Руководители обязаны обеспечить безопасность проводимых работ, до начала проверить уровень знаний, осведомленности и стажа работников, а также предоставить необходимую спецодежду, средства защиты и прочий инвентарь.

Руководство стройки должно учитывать местные условия (климатические и др.), и учесть их при оборудовании надлежащих условий труда.

1. Бригада работников должна быть оборудована средствами оказания первой медицинской помощи, а люди – уметь пользоваться аптечкой и препаратами в соответствии с целями назначения.
2. Для исполнения своих рабочих обязанностей люди должны быть укомплектованы исправными инструментами, устройствами с активными сигналами для предохранения и защиты. По правилам, использовать неисправное оборудование строго запрещается.
3. Для обеспечения строительства на высоте применяются средства подмащивания (например, строительные леса) для удобного перемещения рабочих и строительных материалов. Существуют определенные требования:

• зазор между досками настила не должен быть шире 5 мм;
• эти средства должны быть оборудованы боковыми ограждениями для предохранения работников от падений с высоты;
• если строительные леса выше 4 м, то их эксплуатация должна быть подтверждена специалистами, назначенными руководством фирмы. Леса ниже этого значения вводят в эксплуатацию после проверки, проведенной самими работниками.