Последний звонок

Закон не запрещает необоснованные вызовы врача и СП

У нас существует законодательный «пробел» в сфере вызовов врачей на дом. Федерального закона, регламентирующего вызовы СП, не существует.

Последний нормативный документ по этой тематике датируется 2003 годом (Федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») и относит организацию оказания СМП к полномочиям местных органов самоуправления. В документе не оговаривается, какой вызов считается обоснованным и срочным. В регионах действуют приказы и должностные инструкции, дифференцирующие поводы для вызовов по категориям срочности. Однако они являются внутренними документами для служебного пользования, и население об их существовании в большинстве случаев понятия не имеет и вызывает СП, когда экстренная помощь действительно необходима и когда оснований для обращения в СП нет.

У нас также нет законодательно закрепленной на федеральном уровне модели организации амбулаторной помощи на дому. Статья 37.2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ сообщает: «порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти». То есть правила вызова врача на дом должны быть разработаны Министерством здравоохранения, которое на сегодняшний день никаких нормативных документов на эту тему не обнародовало.

Порядок оказания поликлиникой медицинской помощи на дому определяется нормативными актами и территориальными программами субъектов Федерации, а если таковых в регионе не имеется – локальными актами ЛПУ, согласованными с местными органами здравоохранения. Но документов, регламентирующих обоснованность вызова на дом участкового врача, нет ни на каком уровне, максимум – перечисляются показания для выезда бригады, хотя проблема ложных и необоснованных вызовов весьма актуальна.

О штрафах

Несмотря на регулярно ужесточающуюся ответственность за подобные сообщения, их количество остаётся по-прежнему высоким. Мера наказания определяется в соответствии с административной статьё 19.13 КоАП РФ. Выбор санкций относительно нарушителя закона выбирается в зависимости от обстоятельств ложного звонка.

Вышеупомянутая мера наказания применяется по отношению к подросткам, достигшим 16-летнего возраста. Если лицо-нарушитель не достигло отмеченного возраста, информация о происшествии передается комиссии по делам несовершеннолетних. В результаты подобных действий ребёнок ставится на учёт в полицию. К административной ответственности привлекаются родители несовершеннолетнего нарушителя правопорядка. Ответственность родителей предусмотрена статьёй 5.35 КоАП РФ.

Как выглядит наказание для несовершеннолетних

Само собой, после того как ребенок пошутил, наступает шаг расследования — специалисты узнают контакты хулигана. Обозленные посетители не останутся в долгу – кто-то не успел попасть на семинар, кому-то не удалось приехать к подругам, а другому стало плохо из-за волнения и переживания.

В общем, если эти люди зададутся задачей поставить обидчика на место, жизни не хватит, чтобы расплатиться с той суммой, которая посыплется с судебными исками.

Поэтому если ребенок иногда хочет «пошутить» и дозвониться диспетчер в полицию, либо МЧС, объясните, что подобные «удовольствия» длятся только пару часов, а расплачиваться за них придется довольно долго.

Более того, не лишним добавить, что подростку, который не достиг возраста в 16 лет, не удастся спастись от наказания и выйти сухим из воды – поскольку на основе действующего законодательства России, на него впоследствии заводится дело и передается для изучения в комиссию для расследования.

Как составляется доказательная база по делу о ложном вызове?

Первым доказательством будет запись разговора звонящего и сотрудника полиции. Все звонки не только определяются, но и записываются. Таким образом фиксируется не только информация, преподносимая звонящим, но и правильность реакции сотрудника полиции, его компетентность и корректность в отношении граждан.

После выявления ложности вызова шутнику придется самому в письменном виде объяснять причины своего звонка. Если при этом он сам говорит о том, что совершил это действие в шутку или чтобы позлить кого-то, то доказательства налицо. Кроме того, собираются свидетельские показания. Если вызов был по поводу соседей, то участковый обратиться и к ним для сбора данных.

В случае с сообщениями о терактах и поджогах будет собрано еще больше свидетельских показаний, будет проведено освидетельствование самого шутника на предмет вменяемости. И в таком случае шутки уже прекратятся.

Какой вызов считается ложным?

Поскольку сотрудники органов правопорядка обязаны реагировать на все поступающие к ним сообщения, ЛВП создают вполне реальные препятствия нормальной работе полицейских. Даже если сотрудники МВД подозревают, что в действительности у звонящего все в порядке, не приехать по вызову они не имеют права. В результате без помощи могут остаться те люди, которым она действительно нужна. Как правило, ложный звонок ассоциируется с телефонным хулиганством, но это не всегда так. На практике встречается два вида ложных вызовов:

• заведомо ложные;
• ошибочные.

Если звонящий сообщает полиции информацию, о которой заранее знает, что она не имеет ничего общего с действительностью, такой звонок будет считаться заведомо ложным. В эту же категорию попадают и вызовы, которые делаются с целью запугивания (например, если вы захотите таким образом проучить соседей, которые на самом деле не совершали ничего противоправного).

Ошибочные вызовы полиции нельзя в полной мере назвать ложными. Человек может находиться в заблуждении и искренне считать, что для звонка в полицию есть все основания. Также нельзя считать ЛВП ситуацию, когда прохожий стал свидетелем драки, но до приезда полицейских ее участники уже успели скрыться.

Цена ложного вызова

Стоимость ложного вызова – это не только цена топлива для автомобилей, оплата полицейских за время, которое они были на выезде по такому звонку, расходы на приезд оперативников, розыскных собак и прочие составляющие. В первую очередь, это время, которое органы могли бы потратить на помощь там, где она действительно нужна. Быстрее выехать на место драки, успеть спасти женщину от пьяного мужа с ножом, найти сбежавшего ребенка.

Измерять цену ложного вызова стоит не в деньгах, а в спасенных жизнях

Полиция, сколько бы негатива на нее ни выплескивали рядовые граждане, делает очень важное дело. От своевременных и верных действий сотрудников могут зависеть жизни, неприкосновенность прав этих самых граждан и сохранность их имущества

Всеобщая паника. Ошибочные вызовы экстренных служб

В результате такого информационного давления, возрастает не только общественная бдительность, но и паника. Граждане не всегда объективно оценивают ситуацию, и звонят по экстренным номерам «на всякий случай».

Распространенные примеры «перестраховочных» вызовов из реальной жизни:

• на прогулке пенсионерке показалось, что мама злобно кричит на дочь, и она подумала, что родительница может и побить ребенка, и позвонила в полицию;
• семейная пара уехала в отпуск, а вечером в квартиру заехал сын покормить животное — соседи вызвали полицию;
• ребенку что-то приснилось, он проснулся ночью и начал громко плакать, мама запаниковала, и как итог — ложный вызов скорой;
• школьница забыла в автобусе рюкзак, пассажиры предположили заминирование транспорта.

Подобные эксцессы происходят постоянно, и застраховаться от них — невозможно. Ошибочные вызовы причиняют серьезный урон всей системе работы МЧС, но в данных ситуациях действительно могли пострадать люди или чье-то имущество, поэтому за такие вызовы наказание не предусмотрено.

Дайте мне врача!

Зачастую граждане РФ вызывают СП не из желания пошутить и развлечься, а в качестве перестраховки. То есть повод для обращения к врачу имеется, но никакой срочности и необходимости в немедленном его прибытии нет. Население «избаловано» сложившейся системой, потому что вызов скорой или неотложной помощи бесплатен.

По данным обзора «Модернизация службы скорой медицинской помощи РФ: спорные вопросы», составленного врачом-методистом МУЗ «Станция СМП им. В.Ф. Капиноса» г. Екатеринбурга Владимиром Фиалко, 30% вызовов скорой и неотложной помощи на дом необоснованны. Это и обращения хронических больных терапевтического профиля, которые вполне могли бы получать адекватную помощь на уровне семейного врача, это и температура 37,5°C у взрослого, и нежелание идти в поликлинику из-за плохой погоды, и необходимость измерить давление, и сыпь третий день, и «Легкие послушать, а то у коллеги пневмония, вдруг и у меня тоже». Пожилые же пациенты часто вызывают скорую помощь, потому что нуждаются в общении.

Суть нарушения и штрафные санкции

Сегодня закон признает 2 вида ложных вызовов:

• Ошибочный вызов. Такой вариант встречается редко, но иногда граждане вызывают полицию, если подозревают о правонарушениях окружающих. К примеру, человек заметил, что за ним кто-то следует, и вызвал полицию, однако на самом деле оказалось, что это был просто прохожий. Другой пример: человек почувствовал запах дыма и, думая, что в доме пожар, вызвал пожарных, а впоследствии оказалось, что это соседи намеренно что-то жгут. За такой вызов не предусмотрена ответственность, так как гражданин не нарушил закон.
• Преднамеренный вызов. Зачастую таким занимаются подростки, думая, что за это ничего не будет. Определенная категория граждан вызывает полицию к своим неприятелям. Такой ложный вызов службы обязательно подлежит административной ответственности и наказуем.

На сегодняшний день штрафные санкции за ложный вызов полиции и других спецслужб России составляют 1000–1500 рублей*. Однако эта сумма может дополняться затратами на вызов и ущерб, который был им нанесен.

Вызов полиции

Административную ответственность несут:

• Лица старше 16 лет.
• Родители правонарушителя, которому нет 16 лет.
• В случае судебных разбирательств — подростки с 14 лет.

Большой процент ложных вызовов составляют детские шутки

Необходимо с раннего детства объяснять ребенку, какой важной является работа спецслужб, что нельзя нажимать кнопку вызова без реальной причины

После того как ребенок позвонил в полицию и пошутил, устанавливается его возраст. Далее родители должны будут уплатить штраф, в который будут включены различные расходы. Если ребенок сообщил ложные данные об общественной опасности, например, о теракте, то родителям предстоит оплатить расходы, упущенные выгоды муниципальных и спецслужб, работу дополнительных сотрудников, материальные издержки и даже финансовые и моральные потери обманутых граждан, которые, например, не смогли попасть на работу из-за остановки транспорта, пережили нервное потрясение.

Когда правонарушитель найден, сотрудники полиции составляют на него административный протокол. В случае отягощающих обстоятельств дело передается в суд.

Суд при вынесении решения учитывает следующие факторы:

• Наличие материального ущерба спецслужбе.
• Материальный ущерб другим гражданам и службам, включая упущенную выгоду.
• Нарушение интересов людей, которые находятся в предполагаемом месте преступления.
• Вред здоровью других людей.

Первым юридическим доказательством нарушения является запись телефонного разговора. Когда выявлено, что человек заведомо ложно вызвал полицию, зная о том, что обстоятельств нет, он обязан в письменном виде объяснить причины звонка.

Отдельным пунктом является преступление по статье 306 Уголовного кодекса — «Заведомо ложный донос». Обычно такое нарушение совершает человек, который желает скрыть свое преступление, перекладывая вину на других. За такой донос правонарушитель должен быть наказан — полиция требует возмещения материального ущерба за противоправные действия, так как зачастую ложный вызов влечет за собой убытки, связанные с организацией выезда, расходом топлива, деятельностью полиции, обработкой сообщения и т. д.

Уголовный кодекс

В гости к шутникам

Вы, возможно, помните яркий пример ложного вызова СП, который получил широкий резонанс в СМИ: во время новогодних праздников, когда службы оказания экстренной медицинской помощи работают с перегрузкой, диспетчеру СП в Челябинске поступил звонок с корпоративной вечеринки. Звонивший сообщил, что умирает молодой человек. Все обслуживавшие район машины были заняты и, учитывая серьезность случая, в развлекательный центр была направлена машина СП из соседнего района. Когда бригада прибыла на вызов, выяснилось, что никто не умирает. По сценарию вечера одному из аниматоров «стало плохо», и медики должны были подыграть, изобразив реанимационные мероприятия. На возмущение бригады аниматоры не отреагировали и настаивали на продолжении спектакля, в качестве компенсации предлагая денежное вознаграждение (по 5000 рублей каждому медработнику) и участие в праздничном банкете.

Как выявляют телефонных хулиганов?

Установление правонарушителя не представляет проблем для органов правопорядка — подразделения, принимающие звонки, в обязательном порядке оснащаются определителями номера.

Если же номер не определяется, то в случае ЛВП полицейские могут обратиться к оператору или использовать другие возможности. Как правило, даже если вызов происходил через независимый контакт-центр, полиция все равно находит правонарушителей.

Также не нужно забывать, что все разговоры с экстренными службами записываются. Полиции не составит труда доказать, что это именно вы позвонили с конкретного номера. Современные технологии дают возможность идентифицировать голос, и отговорки, что вашим телефоном воспользовался кто-то другой, не помогут.

Если же вас привлекают к ответственности за ошибочный звонок полицейским, советуем заручиться поддержкой юриста: специалист сможет доказать, что ваши действия не являются умышленным

Ответственность

В плане ответственности государство предусматривает несколько случаев, среди которых:

1. Ответственность для совершеннолетних. Как правило, если потери для скорой незначительные и злого умысла не было замечено, то, согласно КоАП РФ предусматривается административная ответственность. Однако она может перерасти и в уголовную в случае, если ложный вызов повторяется от 2 и более раз, а также если возникает преднамеренность или злой умысел. Также влияет на уровень ответственности и причиненный звонком ущерб.
2. Ответственность для несовершеннолетних. Если лицу, совершившему ложный вызов менее 14 лет, то ответственность на лицо не накладывается. Однако дело переходит на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних. Как правило, это отражается на личном деле подростка и может впоследствии стать проблемой при поступлении в высшие учебные заведения или на работу.

Наиболее опасным преступлением считается ложное сообщение о готовящемся теракте. Обычно оно влечен за собой максимальную уголовную ответственность в виде серьезного штрафа (до 200 000 рублей в зависимости от ущерба), а также лишения свободы. Согласно действующему законодательству, нести уголовную ответственность могут лица в возрасте от 14 лет.

Уголовная ответственность

Степень наказания зависит от характера нарушения и последствий, к которым привело безрассудство. К примеру, если вместе с сообщением о пожаре диспетчер службы пожарной охраны информируется неизвестным о теракте, то в силу вступает уже уголовная ответственность. Такие действия квалифицируются статьёй 87 УК РФ. Если следствием звонка о ложном возгорании стал летальный исход, либо значительные материальные потери – расследование производится по статье 207 УК РФ. Согласно УК РФ предусматривает различные меры пресечения неправомерных сообщений:

• Штраф до 200 000 рублей или в размере суммы, эквивалентной суммарному доходу за полтора года
• Исправительные работы на срок от 1 года до 2 лет
• Арест на срок 3-6 месяцев
• Лишение свободы на срок до 3 лет

Стоит отметить, что степень тяжести последствий выбирается напрямую от обстоятельств происшествия, его последствий!