Раздел x. охрана труда (ст.ст. 209 — 231)

Содержание инструкции по охране труда по профессии

Самое главное предназначение инструкций по охране труда (и неважно, каких именно: по специальности, на определенные виды работ или других) — сохранить жизнь и здоровье работников как во время работы, так и во время различных аварийных ситуаций

Охрана труда для сохранения жизни и здоровья

По сути, это перечень требований, которые работник должен неукоснительно соблюдать, пока он находится на своем рабочем месте.

В любой организации должны быть разработаны подобные инструкции на рабочее место, ведь помимо соблюдения законодательства, их отсутствие может быть решающим фактором при разборе в суде несчастного случая на производстве.

Обратите внимание! Как правило, обязанности по ведению подобной документации ложатся на плечи самого руководителя либо сотрудника из руководящего звена или специалиста по ОТ — в каждой организации порядки свои. Пишутся инструкции на основе готовых, которые разработаны для каждой профессии (от бухгалтера до водителя фуры) профильными министерствами

Их называют типовыми отраслевыми инструкциями по охране труда. Это такая своеобразная «шпаргалка», в которой нужно прописать нужные пункты, соответствующие реалиям конкретного производства

Пишутся инструкции на основе готовых, которые разработаны для каждой профессии (от бухгалтера до водителя фуры) профильными министерствами. Их называют типовыми отраслевыми инструкциями по охране труда. Это такая своеобразная «шпаргалка», в которой нужно прописать нужные пункты, соответствующие реалиям конкретного производства.

Также при написании инструкции по охране труда помогут следующие нормативные документы:

• Трудовой кодекс.
• «Системы стандартов безопасности труда» (ССБТ).
• Комплекс стандартов «Единая система технологической документации» (ЕСТД).
• «Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда».
• Технологическая документация производства.
• Руководства по эксплуатации и ремонту оборудования от завода-изготовителя.

Мало просто написать инструкцию в соответствии с правилами на хорошем языке, в этом процессе должно учитываться письменное мнение самих работников. Делается это через профсоюз, а если его нет, то через другую структуру, которую назначили представлять интересы работников.

Итак, инструкция написана. Следующий шаг — это ее утверждение руководителем организации, ввод в действие специальным распоряжением и включение в перечень инструкций, которые используются на предприятии.

После этого по ней можно обучать вновь принимаемых сотрудников, проводить инструктажи и экзамены.

Для этого определенное количество учетных экземпляров следует раздать конкретным лицам:

• у руководителя, чтобы знать ее самому и иметь возможность всегда ее показать контролирующим органам;
• у тех, кого уполномочили проводить вышеописанное обучение, инструктаж и экзамены;
• у самих работников, чтобы они всегда могли беспрепятственно с ней ознакомиться: обычно на рабочем месте.

Срок действия инструкции — 5 лет, после чего она должна пересматриваться. Если за это время условия труда абсолютно никак не поменялись, то срок ее действия может быть продлен на тот же срок соответствующим распоряжением. Однако такая процедура может быть повторена не более двух раз, после чего она разрабатывается заново.

Пересмотр инструкций раз в 5 лет

Однако ее могут пересмотреть и раньше. Самые невинные причины — изменилась документация, на основе которой она разрабатывалась или же на предприятии внедрили новую технологию или технику. Другие причины:

• поменялись условия труда;
• на производстве произошла авария или несчастный случай;
• выявлен факт профессионального заболевания;
• того потребовал госинспектор труда.

Помимо постоянных инструкций, существуют еще и временные. Они разрабатываются на строящихся и реконструируемых объектах и действуют столько времени, сколько потребуется для пуска объекта в эксплуатацию.

Методы нормирования

Эксперты выделяют ряд методов, с помощью которых может осуществляться нормирование труда. В числе ключевых — аналитические и суммарные. Методы первого типа базируются на исследовании производственных ресурсов конкретного рабочего места, а также на определении издержек, характерных для операций, формирующих процесс выпуска продукции. Устанавливая тот или иной норматив и используя аналитический метод, человек определяет факторы, влияющие на каждый этап производственного процесса, а также соотносит их действие со временем, которое затрачивается на выполнение той или иной операции. В свою очередь, суммарные методы считаются экспертами более упрощенными. В них сложных аналитических процедур не производится, однако часто задействуются данные статистического характера, основанные на предыдущем опыте выполнения тех или иных производственных операций.

Обеспечение средствами индивидуальной защиты

Общий порядок обеспечения сотрудников, работающих во вредных и опасных условиях труда, СИЗ установлен приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 года № 290н (в редакции приказа Минтруда России от 12 января 2015 г. № 2н).

Если конкретно профессии и должности вашей организации в типовых нормах не упомянуты, нужно пользоваться типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей и в этих типовых нормах – типовыми нормами для работников, профессии которых характерны для выполняемых работ.

Это типовые нормы, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 18 июня 2010 года № 454н. А при отсутствии профессий и должностей в названных типовых нормах нужно применять Типовые нормы, утвержденные приказом Минтруда России от 9 декабря 2014 года № 997н (письмо Минтруда России от 16 марта 2016 г. № 15-2/ООГ-1049).

Работодатель должен вести персонифицированные карточки учета выдачи работникам средства индивидуальной защиты; можно это делать и в электронной форме.

Ознакомить работника с правилами и типовыми нормами обеспечения средствами индивидуальной защиты нужно при проведении вводного инструктажа (раньше это делали при заключении трудового договора).

Руководителям и специалистам, которые периодически посещают производство, на время посещения опасных объектов следует выдавать средства индивидуальной защиты.

А сторонние специалисты должны прибывать на опасное производство со своими средствами индивидуальной защиты.

Структура межотраслевых правил по охране труда

Межотраслевые правила по ОТ как правило состоят из следующих разделов:

1. Первый раздел посвящен общим положениям. Здесь описывается, зачем этот документ нужен, кто и в каком случае должен исполнять его требования, кто отвечает за их исполнение, другие моменты, которые являются общими для организации процесса.
2. Во втором разделе перечисляются требования ОТ, которые следует исполнять при ведении производственных процессов или работ. Здесь идет речь об обучении работников и ИТР, режимах труда и отдыха, обеспечении СИЗ, исправности инструмента и т.д.
3. Третий раздел посвящается безопасности на рабочих местах, в помещениях, на промплощадках. Здесь перечисляются все мероприятия, начиная от обустройства отопления и вентиляции и заканчивая требованиями промгигиены.
4. Четвертый раздел – это безопасность при ведении технологических процессов, использовании оборудования, инструментов, приспособлений. Приводятся как требования к общей организации работ, так и к конкретной деятельности.
5. В пятом разделе перечисляются заключительные положения. Здесь приводится информация об органах надзора и контроля, ответственных лицах и ответственности за нарушение правил.

Разделов в правилах может быть больше или меньше. Это зависит от особенностей информации, изложенной в них. К примеру, в четвертом разделе нормативного акта, посвященного безопасности погрузочно-разгрузочных операций, приводятся особенности работы с опасными грузами. Табличная информация предоставлена в приложениях.

Техника безопасности на предприятии

Из этой статьи вы узнаете, как организовываются охрана труда и техника безопасности на производстве, кто отвечает за безопасность работников, зачем на предприятии создается служба охраны труда, как она работает и кто ее контролирует.

Охрана труда и техника безопасности на предприятии – это комплекс мер, необходимых, чтобы обезопасить трудящихся во время выполнения ими порученных работодателем задач. По направлениям работы они подразделяются на:

• обеспечение безопасности электрооборудования, кабельных линий, ЛЭП, молниезащиту; • защиту от пожаров, возгораний и задымления; • безопасную организацию всех категорий работ; • поддержание исправности оборудования (поверка, ремонт, своевременная замена); • содержание в надлежащем состоянии зданий различного назначения, сооружений, построек, а также территории; • нейтрализацию влияния на работников шума, запыленности, вибрации и других вредных факторов; • защиту людей, которые трудятся в опасных условиях: на высоте, под землей, в условиях повышенных или пониженных температур, различных излучений, контактируют с горячими или движущимися предметами и их частями и т.д.; • обучение работников, учащихся, управленческого персонала (инструктажи по охране труда и технике безопасности, специальные курсы, плакаты, схемы, рисунки и др.); • мониторинг показателей здоровья работников (предварительные, предсменные, ежегодные, внеочередные медосмотры и освидетельствования), организация санаторного лечения, выдачи лечебно-профилактическое питания, молока; • общественный мониторинг организации охраны труда и техники безопасности на предприятии: работа уполномоченных по ОТ, профсоюзов, других общественных объединений.

С учетом требований нормативной документации, которая регулирует деятельность конкретных организаций, ими разрабатываются собственные стандарты СУОТ. Вся нужная сотрудникам информация по безопасному ведению работ излагается в инструкциях по охране труда и технике безопасности по конкретным профессиям или выполнению определенных работ (погрузочно-разгрузочные, огневые и т. д.).

Макроэкономическая значимость норм труда

Некоторые эксперты считают, что исследуемое нами явление имеет высокую значимость с точки зрения выстраивания национальной экономики государства. Дело в том, что такие макроэкономические показатели, как, например, ВВП, во многом зависят от производительности труда работающих граждан. Рассматриваемые критерии могут быть, таким образом, основой для эффективной оптимизации производственных процессов в самых разных отраслях национальной хозяйственной системы.

В среде экономистов есть версия, что сравнительно невысокие в сопоставлении с западными странами показатели ВВП на душу населения в России, а также в определенной степени кризисные явления в сегодняшней национальной хозяйственной модели РФ могут быть обусловлены как ра-таки не самой оптимальной производительностью труда, фиксируемой в среде отечественных предприятий. И потому, как полагают исследователи, внедрение показателей, которые бы определяли, к примеру, нормы затрат труда и другие критерии, что способны рациональным способом повысить эффективность работы фирм, могло бы позитивным образом повлиять на макроэкономические процессы.

Современные российские компании, так или иначе, развиваются в условиях рынка. А здесь ключевой критерий успешности любого бизнеса — конкурентоспособность, причем не только в аспекте качества товара или услуги, но также и на уровне корпоративной модели менеджмента производственных процессов. При равных показателях конкурентности выпускаемой продукции одно предприятие с высокой вероятностью вытеснит с рынка другое, если будет более эффективным, в частности, в аспекте трудовых издержек. Зарплата специалистов — одна из ключевых статей расходов организаций. В тех фирмах, где учитываются нормы затрат труда, она, как правило, приносит больше с точки зрения выхода готовой продукции.

Использование критериев, о которых идет речь, может сыграть позитивную роль в стимулировании производственных активностей, собственно, работников фирмы. Специалист, зная, за что он получает зарплату и каким образом может повысить ее, приложив усилия в том или ином направлении, наверняка будет стараться работать эффективнее. Тем самым предприятие, установив прозрачные нормы оплаты труда в привязке к производственным показателям, окажется в выигрыше сразу в нескольких аспектах. Во-первых, бизнес-модель будет конкурентнее, а во-вторых, лояльность сотрудников повысится.

Нормирование показателей труда

Итак, нормы труда в одном из основных значений — это некие количественные или качественные критерии, применимые на производстве, как правило, с целью контроля качества выпускаемой продукции, или же задействуемые, если есть необходимость в достижении определенных показателей по объему выпуска изделий. Также на практике данный критерий может использоваться с целью оптимизации кадрового состава предприятия.

То есть, определив необходимые нормы труда, руководство фирмы будет комплектовать штат специалистов исходя из рациональных потребностей компании в аспекте ожидаемых объемов производства. Еще вариант, при котором могут задействоваться соответствующие критерии, — расчет зарплаты сотрудников. Система норм труда, принятая на предприятии, может включать показатели, от которых зависят, к примеру, премиальные надбавки к окладу работников.

Новые СанПиН

Для каждой сферы деятельности разработаны свои нормы и правила охраны труда. Но есть СанПины, которые должны соблюдать практически все работодатели.

В частности, СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 июня 2016 г. № 81).

Правила устанавливают параметры микроклимата производственных помещений. В частности, допустимые и оптимальные показатели температуры воздуха, поверхностей, скорости движения воздуха для различных категорий работ (по уровням энергозатрат).

Так, в холодное время года при температуре на улице ниже 10 градусов для работ с наименьшими энергозатратами установлены:

• оптимальная температура воздуха составляет 22–24 градуса по Цельсию;
• поверхностей – 21–25 градусов;
• скорость движения воздуха не должна превышать 0,1 м/с.

Для работ с наибольшими энергозатратами (т. е. для активного физического труда) в такое же время года установлены:

• рекомендуемая температура воздуха – 16–18 градусов;
• скорость движения воздуха – до 0,3 м/с.

Также установлены требования:

• к допустимой интенсивности шума и вибрации;
• защите от инфразвука и ограничению неблагоприятного влияния ультразвука, электрическим, магнитным и электромагнитным полям;
• лазерному, ультрафиолетовому излучению;
• уровню освещенности рабочего места.

Эти нормативы определяют предельно допустимые уровни факторов, которые при ежедневной работе в течение восьми часов не более 40 часов в неделю (кроме выходных дней) не вызывают профессиональных заболеваний или отклонений в состоянии здоровья как в процессе работы, так и в отдаленные сроки.

Они не распространяются на условия труда водолазов, космонавтов, спасателей, военнослужащих.

Требования ОТ в процессе работы

• работник должен приступать к работе одетым в специальную защитную одежду, после проведения целевого инструктажа;
• перед началом работы рабочий обязан оградить место планируемых работ, вывесить предупредительные плакаты, отключить ремонтируемые системы, убедиться в наличии СИЗ и противопожарных средств;
• земляные работы проводят согласно “Инструкции по ОТ при производстве земляных работ”;
• рабочих в зонах повышенной опасности обязательно снаряжают газоанализаторами, страховочными поясами, аптечкой, защитными касками и прочими предусмотренными СИЗ.

Работникам запрещено:

• курить и пользоваться огнем у открытых люков;
• проводить ремонтно-восстановительные работы во время осмотра;
• открывать люки колодцев во время осмотра;
• спускаться в колодцы во время осмотра трасс и сетей;
• работать в неосвещенных местах;
• выполнять работы повышенной опасности без наряд-допуска.

Нормативные требования к условиям труда подростков

Требования по ОТ, предъявляемые к подросткам, можно найти в СанПиНе под номером 2.4.6.2553-09.

Детям до 18 лет противопоказано работать на предприятиях, где есть:

• химвещества III и IV классов опасности в предельно допустимых контракциях;
• химвещества, которые могут привести к острому отравлению;
• противоопухолевые лекарства, гормоны эстрогенов, наркотические анальгетики;
• ядовитые растения и лекарственное сырье;

Охрана труда подростков

Список ограничений перечислять можно долго. В него также входят рабочие территории, на которых эквивалентный уровень звука превышает 70 дБА, есть вибрации различных категорий, инфразвук или ультразвук, превышающий нормы.

Важно! Если на предприятии есть вредные физические факторы, подростки должны быть ограждены от их влияния

Многообразие норм

Нормы труда — понятие, которое можно трактовать разными способами. Базовых значений этого термина два. Во-первых, под нормами труда могут пониматься некие показатели, на которые сотрудник предприятия должен ориентироваться при выпуске того ли иного изделия. Это могут быть технологические параметры или, например, необходимый объем трудозатрат в часах. Во-вторых, нормы труда могут трактоваться как некие критерии, отражающие требования к условиям работы сотрудников организаций в аспекте комфорта, безопасности, оптимального графика и т.д.

Некоторые эксперты предпочитают разграничивать рассматриваемый термин и понятие «норматив». Дело в том, что ко второму явлению, как считают исследователи, корректно относить только лишь научно обоснованные, выработанные в ходе сложных исследований показатели. В свою очередь, собственно, нормы труда — это критерии, которые устанавливает конкретное предприятие. Они могут быть, безусловно, основаны на нормативах, определенных в ходе научных исследований, но это не всегда так.

Рассмотрим каждую из основных интерпретаций исследуемого термина более подробно.

При эксплуатации газового хозяйства предприятий

Суть принципов охраны труда в газовом хозяйстве изложены в ПОТ Р М 026-2003, и действительны с 30.06.2003.

Эксплуатация газового хозяйства

Организация, которая эксплуатирует объекты газового хозяйства, обязана:

• выполнять Правила безопасности;
• содержать газовое хозяйство в надлежащем состоянии, вовремя проводить ремонтное и техническое обслуживание;
• иметь персонал с необходимым квалификационным уровнем без медицинских противопоказаний к работе;
• своевременно проводить инструктажи, обучение и проверку знаний работников;
• проводить диагностику технического состояния устройств газового хозяйства в сроки, установленные в Правилах, или по распоряжению Госгортехнадзора России;
• обеспечивать наличие и исправность систем контроля;
• устранять аварийные ситуации и их последствия, помогать в расследовании государственным органам;
• руководство организаций, где используют газовое оборудование, или на территории которых проложен газопровод, должны обеспечить беспрепятственный пропуск обслуживающего персонала для проведения осмотра, ремонта и устранения аварийных ситуаций.